Дело № 2-1276/2023
61RS0047-01-2023-000157-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Сухоносовой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Радоченко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО1, третьи лица ООО "ДонСвязь Конструкция", ПАО "ВымпелКом", ФИО2 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение,
УСТАНОВИЛ :
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с иском Гаражно-строительному кооперативу № 61 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение. Указал, что в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав этого муниципального района. В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района, отраслевым (функциональным) органом осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области. На основании постановления Администрации Октябрьского района от 25.04.2018г. № 608 между Администрацией Октябрьского района в лице КУМИ Администрации Октябрьского района и ГСК № 61 заключен договор аренды земельного участка от 25.04.2018, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, площадью 18204 кв.м, расположенный по <адрес>, разрешенное использование: под гаражный кооператив № 61. Срок аренды земельного участка установлен с 25.04.2018г. по 11.01.2044г. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН 23.08.2019. Категория земельного участка «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под гаражный кооператив». Согласно п. 1.2 указанного выше договора аренды на земельном участке расположены объекты недвижимости (гаражи). 30.06.2021 главным специалистом по муниципальному земельному контролю КУМИ Администрации Октябрьского района в ходе планового (рейдового) осмотра и контроля за использованием земель муниципального образования Октябрьского района проведено обследование земельного участка с кадастровым №, площадью 18204 кв.м, расположенного по <адрес>. Установлено, что осмотренный земельный участок с кадастровым №, используется для размещения автогаражей. На момент осмотра, из здания гаража с номером 199, через крышу выходит антенно-мачтовое сооружение. В адрес ГСК-61 вынесено предостережение от 30.06.2021г. № 2 о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного законодательства РФ. ГСК № 61 предложено в течение 60 дней со дня направления в адрес председателя предостережения принять меры по демонтажу вышки сотовой связи и направить в КУМИ Администрации Октябрьского района уведомление об исполнении предостережения. ГСК-61 предоставили возражение на данное предостережение, требования КУМИ Администрации Октябрьского района до настоящего времени не исполнены. Ранее, членами ГСК № 61 была подана коллективная жалоба в Ростовскую областную прокуратуру о незаконном размещении на территории автогаражного кооператива, а именно в гараже № 199, принадлежащего ФИО1 на основании договора купли - продажи гаража от 03.03.2021. Указанный гараж не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о правах на гараж в ЕГРН отсутствуют. Согласно данным из ЕГРЮЛ такой вид предпринимательской деятельности как «оказание услуг связи населению» в выписке ЕГРЮЛ в отношении ГСК № 61 не усматривается, что дает основание полагать о незаконности осуществления ГСК вида предпринимательской деятельности - «связь». Характеристики земельного участка не предусматривают возможность помещения на нем антенно-мачтовых сооружений, а именно: - функциональная зона в соответствии с генеральным планом - зона транспортной инфраструктуры, согласно решению собрания депутатов Персиановского сельского поселения № 14 от 30.11.2021г. «Об утверждении Генерального плана Персиановского сельского поселения (ред. от 26.11.2020г. №159). Согласно Правилам землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, утвержденных Решением собрания депутатов Персиановского сельского поселения от 03.02.2017г. №23 (в ред. от 09.05.2021) территориальная зона в соответствии с правилами землепользования и застройки - зона объектов транспортного обслуживания (Т). Согласно Правилам землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Персиановского сельского поселения от 03.02.2017 № 23 (в актуализированной редакции от 19.05.2021г. № 183) вид разрешенного использования исходного земельного участка «2.7.1-хранение автотранспорта». Указанный земельный участок, согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Персиановское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области (далее ПЗЗ) относится к территориальной зоне - «объекты транспортного обслуживания», что не имеет никакого отношения к объектам связи. Таким образом, в настоящее время предоставленный ГСК № 61 в аренду земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды. Арендатор испрашивал и получил в аренду земельный участок без цели установки на нем вышки сотовой связи, а только для целей использования земельного участка в целях, указанных в договоре аренды, а именно под гаражный кооператив № 61. Нахождение на земельном участке с кадастровым № антенно-мачтового сооружения нарушает правовой режим использования земельного участка. Требования КУМИ Администрации Октябрьского района о предложении демонтировать антенно-мачтовое сооружение в течение 60 дней со дня направления в адрес председателя ГСК №61 предостережения арендатором не исполнены.
На основании изложенного истец просит обязать Гаражно-строительный кооператив №61 в течение 60 дней с даты вступления судебного акта в законную силу демонтировать антенно-мачтовое сооружение, находящееся внутри гаража № 199, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 18204 кв. м по <адрес>.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена ФИО1 и дело передано на рассмотрение в Ростовский областной суд, для направления его в суд общей юрисдикции к подсудности, которого оно отнесено законом.
Определением судьи Ростовского областного суда от 26 января 2023 года дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд Ростовской области.
Истец извещенный о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика ГСК-61, третье лицо ФИО2, представителя третьего лица ООО «ДСК» ФИО3, извещенные о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.04.2018 между Администрацией Октябрьского района Ростовской области, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района и гаражно-строительным кооперативом № 61 был заключен договор аренды земельного участка № 79, по условиям которого ГСК № 61 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 18204 кв.м с кадастровым №, разрешенное использование: под гаражный кооператив № 61, местоположение: <адрес>, срок аренды земельного участка с 25.04.2018г. по 11.01.2044г.
Из выписки из ЕГРН от 21.12.2022 следует, что земельный участок с кадастровым №, образованный из земельного участка с кадастровым №, площадью 22 кв.м категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражный кооператив № 61.
Согласно договора купли-продажи гаража следует, что 03.03.2021 ФИО4 продал, а ФИО1 приобрела гараж № 199 в ГСК № 61, находящийся по <адрес>. Данный договор купли-продажи гаража не прошел государственную регистрацию право собственности в Управление Росреестра, право собственности на данный гараж за ФИО1 не зарегистрировано, не было зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке и за ФИО5.
01.06.2021 ФИО1 заключила с ООО «ДонСвязьКонструкция» договор на размещение оборудования, по условиям которого ФИО1 обязывалась на возмездной основе предоставлять в пользование ООО «ДонСвязьКонструкция» ОДН-27 для размещения и эксплуатации принадлежащего заказчику оборудования базовой станции сотовой связи, по <адрес>, гараж № 199, а именно в течение срока действия настоящего договора предоставляет возможность размещения оборудования БС заказчика на опоре по вышеуказанному адресу на возмездной основе и металлического шкафа-аппаратной заказчика вблизи опоры.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основной вид деятельности ГСК-61 – деятельность стоянок для транспортных средств, из дополнительных видах деятельности – вид предпринимательской деятельности «связь» отсутствует.
Из материалов дела следует, что ФИО1 установила в гараже № 199 по <адрес> антенно-мачтовое сооружение.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что спорная базовая станция не является объектом капитального строительства, а является сборно-разборной конструкцией в виде сооружения антенной опоры, смонтированной в здании гаража № 199 ГСК № 61, для ее возведения не требуется разрешения на строительство.
Право собственности за ФИО1 на гараж № 199 в ГСК № 61, находящийся по <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 13 марта 2023 года исковые требования КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области к Гаражно-строительному кооперативу № 61, ФИО1 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение, удовлетворены. Гаражно-строительный кооператив № 61 обязан демонтировать антенно-мачтовое сооружение, находящееся внутри гаража № 199, расположенного на земельном участке с кадастровым № площадью 18204 кв.м, по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда от 13 марта 2023 года оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 года решение Октябрьского районного суда от 13 марта 2023 года и апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 июня 2023 года в части отказа в удовлетворении иска к ФИО1 отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Октябрьского районного суда ростовской области от 13 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии Ростовского областного суда от 20 июня 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данном) правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ,
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку истцом КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области требований к ФИО1 в рамках данного гражданского дела не заявлено, в иске КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО1, необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО1 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 09.01.2024 года.
Судья Е.Г. Сухоносова