Решение по делу № 2-7042/2023 от 27.07.2023 - о включении в общий страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия.

78RS0002-01-2022-003734-48

Дело № 2-7042/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

с участием адвоката Петрюка В.И., действующего в интересах истца на основании ордера,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в общий страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просит:

включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды его работы:

- 01.08.1976 – 20.04.1078,

- 15.05.1980 – 10.11.1982,

- 29.11.1982 – 01.01.1993,

- 01.01.1993 – 11.11.1993,

- 15.11.1993 – 06.09.1995.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.10.2022.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец 10.06.2022 и повторно 23.11.2022 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 28.02.2023 № 506309/22 ответчиком истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения стажа, продолжительностью не менее 6 лет; при этом в данном решении указано на то, что представленный дубликат трудовой книжки истца не может быть принят к рассмотрению, так как бланк трудовой книжки изготовлен в 1988 году, тогда как дата заполнения представленного дубликата трудовой книжки – 01.08.1976. Истец ссылается на то, что до переезда в 2022 году в Российскую Федерацию он проживал в Республике Молдова, где являлся получателем пенсии по старости с 20.11.2020.

Из ранее указанного решения истец узнал, что вышеуказанные спорные периоды не включены в стаж его работы, с чем истец не согласен, поскольку в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанных организациях, что подтверждается записями в дубликате трудовой книжке истца, а также иными доказательствами.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, обстоятельства, изложенные в обоснование иска, подтвердили, после объявленного судом перерыва в судебном заседании в судебное заседание не явились, резолютивная часть решения оглашена в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, после объявленного судом перерыва в судебном заседании в судебное заседание не явилась, резолютивная часть решения оглашена в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, принимая во внимание следующее.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года за № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вместе с тем, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Молдовой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

По статье 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова также было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 23 ноября 1995 года за № 173-ФЗ), которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из данных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеприведенного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года за № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями в части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила за № 1015).

В соответствии с положениями пункта 5 Правил за №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил за № 1015 было определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил за № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил за № 1015).

При этом пунктом Правил за № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно части 1 статья 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 года за №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года за № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (в соответствии с нормой части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 вышеприведенного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 перечня)

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (по п. 51).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года за № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 22 Правил за № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФ РФ.

При этом порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил за № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (в соответствии с разъяснениями в пункте 65 Правил № 884н).

Из вышеизложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета вышеуказанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Кроме того, пенсионное обеспечение в указанном случае подлежит осуществлению с учётом положений Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенного 10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, (в том числе Республика Молдова), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года № 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что 10.06.2022 и повторно 23.11.2022 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Письмом от 23.06.2022 истец уведомлен об отказе в назначении накопительной пенсии, в связи с отсутствием средств на его индивидуальном лицевом счете (л.д.11).

Решением от 28.02.2023 № 506309/22 ответчиком истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения стажа, продолжительностью не менее 6 лет.

В данном решении указано на то, что Отделением (Управлением установления пенсий № 3) рассмотрено заявление гражданина (российской Федерации ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995.

В этом решении установлено, что ФИО1 были представлены документы, представленные для назначения пенсии:

1. заявление о назначении страховой пенсии по старости от 23.11.2022;

2. паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>

3. свидетельство о рождении Н.А., серии №;

4. дубликат трудовой книжки (бланк 1988г.) с датой заполнения 01.08.1976, выданный на имя ФИО1

5. военный билет серии №;

6. выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Указано, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Соглашением от 10.02.1995. На дату обращения за пенсией заявитель достиг возраста 63 лет. Ранее проживал на территории Республики Молдова и являлся получателем пенсии. Представленный для назначения пенсии дубликат трудовой книжки серии № с датой с заполнения 01.08.1976 не может быть принят к рассмотрению, так как бланк трудовой книжки изготовлен в 1988 году.

Клиентской службой в Выборгском районе Санкт-Петербурга в Компетентное учреждение Республики Молдова направлен запрос пенсионного дела и сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Молдова, о также сведений о периодах работы, указанных в дубликате трудовой книжки и уплате страховых взносов после 01.01.1991 (после распали СССР). 14.11.2022 поступило пенсионное дело и сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Молдова. Сведения о периодах роботы, указанных в дубликате трудовой книжки и уплате страховых взносов после 01.01.1991 по истечении трехмесячного срока предоставления недостающих документов в Управление не поступили. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован. На его индивидуальном лицевом сведения о периодах работы отсутствуют. По имеющимся документам в страховой стаж может быть учтен период службы в армии с 05.1978 по 23.04.1980, продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней.

Также в данном решении разъяснено, что ФИО1 может вновь обратиться за назначением страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона 28.12.2013 Не 400-ФЗ, при этом в соответствии со ст.22 закона от 28.12.2013 400-ФЗ недостающие документы должны быть представлены в течение 3-х месяцев со дня приема явления или получения соответствующего разъяснения.

Из представленного в материалы дела дубликата трудовой книжки серии № усматривается, что в ней отражены спорные периоды работы истца:

- 01.08.1976 – 20.04.1078, - в ОПХ им.Ленина рабочей виноградной бригады,

- 15.05.1980 – 10.11.1982, - в ОПХ им.Ленина ученик виноградной бригады

- 29.11.1982 – 01.01.1993, - в Управлении пожарной аварийно-спасательной службы МВД Республики Молдова, отряд военизированной пожарной охраны № 1 г.Кишинева,

- 01.01.1993 – 11.11.1993, - ООО «Исремо» в должности генерального директора,

- 15.11.1993 – 06.09.1995, - ООО «Вискол» в должности заместителя генерального директора.

В данном дубликате имеется отметка о дате заполнения: 01.08.1976 (л.д.15).

В материалы дела представлено удостоверение классного специалиста, из которого следует, что оно выдано сержанту в/с ФИО1 04.02.1985; ему присвоена квалификация: специалист 3 класса (л.д.34).

Также представлено удостоверение, выданной в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.10.1957, о том, что ФИО1 награждён медалью «За отвагу на пожаре» 10.08.1989 (л.д.35). Кроме того, ФИО1 МВД СССР выдано удостоверение к медали «За безупречную службу» 3 степени (л.д.36).

Кроме того, из представленной справки из ГУ по чрезвычайным ситуациям МВД ПМР от 29.03.2023 № 78 усматривается, что ФИО1 действительно проходил службу Управлении пожарной охраны МВД МССР с 29.11.1982г. (Пр.СВПЧ-11 УПО МВД МССР № 15 от 29.11.1982г.) по 06.03.1992г. (Пр.СВПЧ-11 № 28 л/с от 05.06.1992г.) Отряд профессиональной пожарной охраны (ОППО) но охране г.Тирасполя Управления пожарной охраны (УПО) МВД МССР реорганизован в самостоятельную военизированную пожарную часть № 11(СВПЧ-11) по охране г.Тирасполя (УПО) МВД МССР (приказ МВД МССР № 285 от 21.07.1983). В связи с образованием ПМР, приказом начальника УВД ПМР На 79 от 19.11.1991. образован республиканский отдел пожарной охраны (ОПО) УВД ПМР. В его состав включена СВПЧ-11 по охране г.Тирасполя. Распоряжением Президента ПМР № 35 от 13.12.1992г. СВПЧ-11 преобразована в СВПЧ-1. Указом Президента ПМР № 16 от 12.02.1993 ОПО преобразован в республиканское Управление пожарной и аварийно-спасательной службы (УПАСС МВД ПМР). Указом Президента ПМР № 619 от 19.09.2012 УПАСС МВД ПМР преобразовано в Управление пожарной охраны Главного Управления по Чрезвычайным ситуациям МВД ПМР (УПО ГУпЧС МВД ПМР), в его состав вошли все пожарные части городов и поселков ПМР, в том числе и СВПЧ-1, ППЧ по охране завода «1 Мая». ППЧ Моллавизолит, ППЧ-6 «ДОК», ППЧ-3 но охране завода им.Ткаченко, ППЧ по охране Мебельная фабрика № 4: г.Тирасполя, ППЧ-7 по охране Мебельной фабрики № 5 г.Тирасполя. ППЧ-7 по охране Мебельной фабрики На 5 г.Тирасполя. ППЧ-I по охране Пром.зоны г.Тирасполя ППЧ по охране п.Первомайск, ВПЧ-4 по охране МГРЭС г.Днестровск, Учебный Центр УПАСС МВД ПМР.

Из представленной справки от 26.07.2023, выданной ПМР МВД Республики Молдова усматривается, что на фактический заработок ФИО1, учитываемый для исчисления пенсии за период с 29.11.1982 по 06.03.1992 составила 23 560 рублей 95 копеек. В этой же справке указано, что за период с 29.11.1982 по 06.03.1992 отчисления в пенсионный фонд не производились.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Ранее указанными Правилами № 1015 предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в стаж спорных периодов его деятельности, во включении которых ответчиком отказано, суд учитывает, что представленный органу пенсионного учёта дубликат трудовой книжки истца неправомерно не учтен при назначении пенсии, поскольку он отвечает требованиям законодательства о подтверждении факта трудовой деятельности застрахованного лица. То обстоятельство, в данном дубликате отмечена дата заполнения трудовой книжки 01.08.1976, тогда как бланк дубликата трудовой книжки изготовлен в 1988, основанием для отказа в учете отраженных в этой книжке спорных периодов не являлось, поскольку на заключительной странице дубликата трудовой книжки имеется дата выпуска бланка: «Госзнак. 1974. Молдавский яз.». Суд учитывает, что не опровергнуто, что до 01.10.2022 истец являлся получателем пенсии в Республике Молдова, где спорные периоды были учтены при назначении истцу пенсии. Также не представлены доказательства недостоверности внесенных в дубликат трудовой книжки истца сведений.

Кроме того, спорные периоды работы истца подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, в том числе удостоверением классного специалиста, из которого следует, что оно выдано сержанту в/с ФИО1 04.02.1985, ему присвоена квалификация: специалист 3 класса (л.д.34), удостоверением, выданным в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.10.1957, о том, что ФИО1 награждён медалью «За отвагу на пожаре» 10.08.1989 (л.д.35), удостоверением к медали «За безупречную службу» 3 степени (л.д.36), выданным МВД СССР, представленной справкой из ГУ по чрезвычайным ситуациям МВД ПМР от 29.03.2023 № 78.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты работы истца в спорные периоды с:

- 01.08.1976 – 20.04.1078, - в ОПХ им.Ленина рабочей виноградной бригады,

- 15.05.1980 – 10.11.1982, - в ОПХ им.Ленина ученик виноградной бригады

- 29.11.1982 – 01.01.1993, - в Управлении пожарной аварийно-спасательной службы МВД Республики Молдова, отряд военизированной пожарной охраны № 1 г.Кишинева,

- 01.01.1993 – 11.11.1993, - ООО «Исремо» в должности генерального директора (имеются отчисления в орган пенсионного обеспечения),

- 15.11.1993 – 06.09.1995, - ООО «Вискол» в должности заместителя генерального директора (имеются отчисления в орган пенсионного обеспечения).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика засчитать все спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Учет спорных периодов работы является основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, а именно с 01.10.2022, поскольку до 01.10.2022 истец являлся получателем пенсии в Республике Молдова, что также не оспорено в ходе судебного разбирательства

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие периоды работы:

- 01.08.1976 – 20.04.1078, - в ОПХ им.Ленина рабочей виноградной бригады,

- 15.05.1980 – 10.11.1982, - в ОПХ им.Ленина ученик виноградной бригады

- 29.11.1982 – 01.01.1993, - в Управлении пожарной аварийно-спасательной службы МВД Республики Молдова, отряд военизированной пожарной охраны № 1 г.Кишинева,

- 01.01.1993 – 11.11.1993, - ООО «Исремо» в должности генерального директора,

- 15.11.1993 – 06.09.1995, - ООО «Вискол» в должности заместителя генерального директора.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости с 01.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 04.08.2023.