к делу № 2а-366/2023
23RS0012-01-2022-003245-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 09 января 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Величко Ж.П.
при секретаре Шнайдер Н.А.
с участием представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО1
судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации МО город Горячий Ключ к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО город Горячий Ключ обратилась в Горячеключевской городской суд с административным исковым заявлением к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №15428/22/23031-ИП от 07.03.2022 года и постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2022 года, в рамках указанного исполнительного производства.
В обоснование административного искового заявления указано, что 25.05.22 года судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации МО город Горячий Ключ исполнительского сбора в сумме 14 000 рублей по исполнительному производству № 15428/22/23031-ИП от 07.03.2022 года, возбужденного судебным приставом – исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 5-411/21 от 30.07.2021 года о взыскании штрафа в сумме 200 000 рублей, вынесенного мировым судьей судебного участка №229 г. Горячий Ключ, Краснодарского края.
Административный истец считает постановления о возбуждении исполнительного производства № 15428/22/23031-ИП от 07.03.2022 года и постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2022 года, в рамках указанного исполнительного производства незаконными, поскольку они противоречат требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы администрации МО город Горячий Ключ, так как судебный пристав – исполнитель не вправе был возбуждать исполнительное производство в отношении администрации МО город Горячий Ключ, в связи с тем, что у ФССП отсутствуют полномочия по обращению взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.
Представитель административного истца – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в тексте заявления.
Представитель административного ответчика - Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 15428/22/23031-ИП от 07.03.2022 года в отношении администрации МО город Горячий Ключ отменено врио начальника отделения – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает правильным административный иск удовлетворить, по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что 07 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-411/21 от 30.07.2021 года о взыскании штрафа в сумме 200 000 рублей, вынесенного мировым судьей судебного участка №229 г. Горячий Ключ, Краснодарского края возбуждено исполнительное производство №15428/22/23031-ИП в отношении администрации МО город Горячий Ключ.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 07 марта 2022 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
25 мая 2022 года, в рамках исполнительного производства №15428/22/23031-ИП, судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО город Горячий Ключ исполнительского сбора, на том основании, что требования, изложенные в исполнительном документе, а именно, в постановлении мирового судьи судебного участка №229 г.Горячий Ключ Краснодарского края от 30.07.2021 года, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 15428/22/23031-ИП в отношении администрации МО город Горячий Ключ о взыскании административного штрафа вынесено судебным приставом-исполнителем 07 марта 2022 года, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 25 мая 2022 года, данное административное исковое заявление представителем администрации МО город Горячий Ключ подано в суд 15 декабря 2022 года, то есть по истечении более 10 дней с момента вынесения оспариваемых постановлений. При этом, в административном исковом заявлении административный истец не указывает, когда ему стало известно о вынесенных постановлениях, так же в нем не содержится ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, поэтому, по убеждению суда, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском.
В порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства № 15428/22/23031-ИП от 07 марта 2022 года, а так же на постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 мая 2022 года, вынесенного в рамках указанного исполнительного производства, администрацией МО город Горячий Ключ, не подавалась.
На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Так же в судебном заседании установлено, что постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 26 декабря 2022 года постановление судебного пристава – исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 07 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 15428/22/23031-ИП в отношении администрации МО город Горячий Ключ, отменено на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указанной совокупности условий при рассмотрении административного дела не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что административные исковые требования администрации МО город Горячий Ключ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации МО город Горячий Ключ к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №15428/22/23031-ИП от 07.03.2022 года и постановления взыскании исполнительского сбора от 25.05.2022 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.
Судья-