Дело № 2а-5682/2023

74RS0002-01-2023-003808-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,

при секретаре Персиц А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения, выраженного в ответе № Отв№/7335 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой на действия и решения сотрудников отдела полиции «Центральный» УМВД России по <адрес>, принятых в отношении поданного ею заявления о противоправных действиях со стороны ФИО4 (КУСП №). На данное обращение прокурором <адрес> ФИО5 бал дан ответ № Отв№/7335 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец не согласна, поскольку ответ на заявление является немотивированным; при рассмотрении заявления не учтены все изложенные в нем доводы. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: право на защиту жизни и здоровья, личной неприкосновенности и безопасности, способствуя таким людям как ФИО4 совершать любое посягательство на личность, ее права и свободы, которые являются одновременно и посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек становится объектом произвола и насилия. Такие действия административного ответчика не соответствуют действующему законодательству.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика прокуратуры <адрес> - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

В силу положений ст. ст. 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция).

Как следует из материалов дела, административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, представила ответ прокуратуры <адрес> № Отв№/7335 от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение о несогласии с действиями и решениями должностных лиц ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> и о несогласии с ответом заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в электронном виде и зарегистрировано в прокуратуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ № Отв№/7335 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный прокурором <адрес> ФИО5, с разъяснением порядка его обжалования.

В ответе указано на то, что установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> в КУСП под № зарегистрировано обращение ФИО2 о противоправных действиях со стороны ФИО4

По указанному заявлению после проведения проверочных мероприятий, должностными лицами ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> в связи с отсутствием признаков преступления или административного правонарушения принято решение о приобщении материалов проверки к специальному номенклатурному делу.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района начальнику ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> внесено требование об устранении выявленных нарушений, об изъятии материала проверки из специального номенклатурного дела и проведения конкретных проверочных мероприятий.

По результатам рассмотрения требования прокуратуры района заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ изъято из специального номенклатурного дела с присвоением КУСП №.

По результатам дополнительной проверки по указанному заявлению должностными лицами ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> вновь принято решение о приобщении его к специальному номенклатурному делу.

Изучением материалов специального номенклатурного дела установлено, что в заявлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> сведения о противоправных действиях не содержались. Проведенной сотрудниками полиции проверкой установлено, что признаков преступления или административного правонарушения не усматривается. Оснований для принятия решения по заявлению в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ, не установлено.

В данном случае отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, так как факт угрозы убийства или причинения тяжкого вреда здоровью достоверно не установлен.

Кроме того, установлено, что в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы обращения ФИО2 о несогласии с действиями и решениями должностных лиц ОП «Центральный» УМВД России по <адрес>.

По результатам рассмотрения обращений заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, который направлен по адресу электронной почты, указанному в обращениях.

Выводы, изложенные в данном ответе, являются мотивированными и обоснованными.

Ответ дан уполномоченным должностным лицом, в порядке и сроки, установленные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно сообщено, что при подготовке ответа от ДД.ММ.ГГГГ работниками прокуратуры ненадлежащим образом проведена проверка по обращению, в связи с чем помощнику прокурора района и заместителю прокурора района строго указано о недопустимости подобных нарушений при рассмотрении обращений граждан впредь.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Проанализировав вышеуказанные обращение ФИО2 и ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что на обращение ФИО2 дан своевременный и мотивированный ответ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон № 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Закон о прокуратуре и Инструкция.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 10, ч. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены статьями 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения содержатся в п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями Закона, суд приходит к выводу, что права ФИО2 не нарушены, ответ ей дан по существу поставленных в обращении вопросов уполномоченным лицом, в пределах его компетенции и установленного законом порядка и сроках, препятствий к осуществлению прав и свобод административного истца не установлено.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием указанного ответа не свидетельствует о нарушениях закона.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 этой же статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако таких доказательств административный истец ФИО2 суду не представила, нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценивая действия административных ответчиков применительно к разрешению вопроса об их несоответствии закону или иному нормативному правовому акту, а также наличия установленного нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации вышеперечисленных условий.

Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона в действиях прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> не установлено, права и законные интересы административного истца не нарушены, обжалуемое решение является мотивированным, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения № Отв№/7335 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение составлено 04.08.2023 года.