Дело № 2-1262/2023

70RS0004-01-2023-000951-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Жаворонковой В.О.

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 ФИО15, ФИО6 ФИО16, ФИО6 ФИО17, ФИО1, ФИО4 ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска с учетом заявления в порядке ст. 39 ГК РФ обратился в суд в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23,3 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения – квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м. на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью ФИО11, в состав семьи которой входят ФИО6, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 Вышеуказанная квартира является собственностью муниципального образования «Город Томск». Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 с составом его семьи ФИО11, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 были признаны малоимущими гражданами. По состоянию на 2022 г. учетный номер ФИО3 в едином списке №, в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - №.

Определением Советского районного суда г. Томска от 04.04.2023 производство по делу в части требований ФИО11 прекращено.

Представитель процессуального истца в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях.

Материальные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его проведения.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получившее извещение о времени и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представителя не направило. От представителя ответчика ФИО12 поступил отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к следующему. С ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «город Томск» действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденная постановлением администрации г. Томска от 09.11.2016 № 1174. Жилой <адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы. Администрацией г. Томска не пропущен срок для расселения (ДД.ММ.ГГГГ), указанный в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права истцов не нарушены. ФИО6 с составом его семьи ФИО11, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 были признаны малоимущими гражданами и включены в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Доказательств того, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, значительный процент физического износа здания не является достаточным основанием для утверждения о том, что дальнейшее проживание в доме невозможно в связи с угрозой жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира <адрес> по адресу: <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признана нанимателем жилого помещения по адресу: пер. Урожайный, 28а-3, вместо ФИО14

Как следует из справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 зарегистрированы в жилом помещении <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 с составом его семьи ФИО11, ФИО6, ФИО1, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 были признаны малоимущими гражданами в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учетный номер в едином списке №, в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - №.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО6 отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО10 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером: № площадью 16,3 кв.м по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 1/4 доли в земельном участке площадью 3000 кв.м с кадастровым номером: № жилого здания площадью 31,5 кв.м по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта, на жилой <адрес>, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, письменных пояснений представителя процессуального истца спорное помещение (<адрес>) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 23,3 кв.м.

Таким образом, истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 23,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО6 ФИО21, ФИО1, ФИО4 ФИО22, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО4 ФИО23 (...) с членами ее семьи ФИО6 ФИО24, ФИО6 ФИО25, ФИО1, ФИО4 ФИО26, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,3 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал документа находится в деле №2-1262/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-000951-52) Советском районном суде г.Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 11.04.2023.