Постановление по делу № 5-2/2023 от 18.01.2023 | Чеди-Хольский районный суд (Республика Тыва)

Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2023 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д.,

при секретаре Ооржак З.А-Х.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Монгуша Ч.А.,

<данные изъяты> администрации сумона <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Тыва,проживающей <адрес>, работающей <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2022 года указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг. Согласно проведенному мониторингу ЕИС на исполнении администрации сумона <адрес> числится 3 муниципальных контракта, по которым истек срок исполнения контракта, однако по состоянию на 22.07.2022 года они находятся на исполнении. 1) контракт от 08.02.2021 № с АО «Тываэнергосбыт», срок исполнения 31.12.2021 года; 2) контракт от 03.03.2020 № с АО «Тываэнергосбыт», срок исполнения 31.12.2020 года; 3) контракт от 01.02.2019 № с АО «Тываэнерго», срок исполнения 31.12.2019 года. Между тем, указанные контракты фактически исполнены, акты приемки- передачи выполненных работ подписаны, платежные поручения имеются. Выявленные по результатам прокурорской проверки нарушения в деятельности администрации сумона <адрес> свидетельствуют о необеспечении надлежащего исполнения обязанности по своевременному направлению в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию об исполнении контракта и препятствуют надлежащему исполнению требований действующего законодательства. Таким образом, администрацией сумона <адрес> надлежащим образом не исполнены требования ст. ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ. Выявленные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей ответственными лицами администрации сумона <адрес> и отсутствия соответствующего контроля со стороны руководства. По указанному факту 25.07.2022 прокуратурой района в адрес <данные изъяты> администрации <адрес> ФИО1 внесено представление. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, кроме этого, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, до настоящего времени представление района администрацией <адрес> не рассмотрено, уведомление о рассмотрении не поступало, письменный ответ о принятых мерах в установленный месячный срок в прокуратуру не поступил. Уведомление о явке председателю администрации для возбуждения настоящего дела вручено 30.11.2022 года. 1 декабря 2022 года <данные изъяты> администрации <адрес> явилась и пояснила, что действительно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора района не рассмотрено. Решением Хурала представителей сумона <адрес> Республики Тыва от 24.01.2022 № ФИО1 назначена <данные изъяты> администрации сумона <адрес> Республики Тыва. Таким образом, <данные изъяты> администрации сумона <адрес> Республики Тыва ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в не рассмотрении и не направления ответа на представление прокуратуры <адрес> от 25.07.2022 года в течение одного месяца с указанием принятых мер, а также не рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушение закона.

<данные изъяты> администрации сумона <адрес> ФИО1 в судебном заседании она приступила к исполнению данной должности согласно решения Хурала представителей сумона <адрес> 24 января 2022 года, о том, что в 2019, 2020 и 2021 годах согласно исполненным муниципальным контрактам с АО «Тываэнергосбыт» предыдущая администрация сумона не направила в орган, контролирующий госзакупки соответствующую информацию она узнала только после представления прокурора в июле 2022 года, в настоящее время она направила отчет за 2021 года, остальные годы также будут исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора Монгуш Ч.А. просил назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку она устранила допущенные нарушения.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно Решению Хурала представителей <адрес> от 24 января 2022 года № <данные изъяты> администрации сумона <адрес> назначена ФИО1.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района 25 июля 2022 года <данные изъяты> администрации сумона <адрес> ФИО1 вынесено представление № по факту нарушения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Согласно квитанции отслеживания почтового отправления представление от 25 июля 2022 года получено <данные изъяты> администрации сумона <адрес> 1 августа 2022 года.

29 ноября 2022 года на имя <данные изъяты> администрации сумона <адрес> направлено уведомление о явке для дачи пояснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, уведомление вручено 30 ноября 2022 года.

Из объяснения ФИО1 от 1 декабря 2022 года следует, что 25 июля 2022 года они получили представление прокурора, по состоянию на 1 декабря 2022 года представление не рассмотрено, нарушения, указанные в представлении, они устранили.

В 2019, 2020 и 2021 годах между АО «Тываэнергосбыт», АО «Тываэнерго» и администрацией сумона <адрес> заключались договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, из представленных материалов следует, что представление прокурора в назначенный срок рассмотрено не было.

Вина <данные изъяты> администрации <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2022 года; представление и.о.прокурора района Монгуша Ч.А. от 25 июля 2022 года с распиской в его получении; уведомлением от 29 ноября 2022 года с предупреждением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, объяснением ФИО1.

Вместе с тем, суд, учитывая то, что ФИО1 вину свою признает, устранила допущенные нарушения и работает на данной должности в короткий промежуток времени, а также малозначительность совершенного правонарушения приходит к выводу, о возможности освобождения ее от административной ответственности и ограничиться объявлением устного замечания.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Администрации сумона <адрес> ФИО1 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чеди-Хольский районный суд.

Судья Кара-Сал В.Д.

<данные изъяты>