ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Донецк Ростовской области 19 апреля 2025 года
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Ирзина С.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО12.,
рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ФИО5, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО4 <адрес>, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1 ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО3 в ходе судебного разбирательства не поступило,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут на направлении <адрес> - <адрес>, а именно в <данные изъяты> метрах юго-восточнее от МАПП Изварино-Донецк, расположенного по <адрес> муниципального образования город Донецк Ростовской области, и в <данные изъяты> метрах северо-восточнее домовладения <адрес> <адрес> муниципального образования город Донецк Ростовской области, в пешем порядке осуществил проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики минуя установленные для этих целей места, преодолев первый рубеж полосы инженерных заграждений (забор из колючей проволоки), который на местности обозначает линию прохождения административной границы между субъектами Российской Федерации. Гражданин ФИО1 ФИО16. нарушил положения пунктов 2 и 3 Указа Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.
В судебном заседании ФИО1 ФИО17. пояснил, что с протоколом согласен, вину свою признает. На вопросы суда пояснил, что официально нигде не работает, имеет подработки со стабильным доходом. Ни группы инвалидности, ни хронических заболеваний у него нет. Проживает по месту регистрации в <адрес> <адрес> <адрес>. Имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые. Просил строго не наказывать, штраф оплатит.
Выслушав ФИО1 ФИО18 изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его в действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 87 Конституции РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ и Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.
Основания и порядок введения военного положения изложены в ст. ст. 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».
Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»).
На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 на территории Луганской Народной Республики с 00 час. 20.10.2022 года введено военное положение.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 756 предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».
Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 определены меры, осуществляемые в субъектах РФ, в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756.
Так, вышеизложенным Указом Президента РФ на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования) и высшему должностному лицу Ростовской области предписано реализовать введение и обеспечения особого режима въезда на территорию и выезда с нее (пп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757).
Указом Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» постановлено реализовать введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее.
Пунктом 2 Указа Губернатора Ростовской области определены места для прохода лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики.
Проход лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики вне пунктов пропуска и мест пересечения границы, указанных в п. 2 вышеназванного Указа Губернатора Ростовской области, запрещен (п. 3).
Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756» и Указ Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.
В силу ч. 2 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.
Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о ФСБ пограничные органы являются органами федеральной службы безопасности.
Таким образом, осуществляя в пешем порядке проход на территорию ФИО4 <адрес> с территории <адрес>, минуя установленные для этих целей места, ФИО1 ФИО19. нарушил положения вышеуказанного законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ.
Помимо признания своей вины, вина ФИО1 ФИО20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15, 3);
- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);
- рапортом старшего пограничного наряда Бурман ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);
- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);
- объяснениями дежурного отделения в г. Донецке Петерс ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5);
- объяснениями младшего пограничного наряда ФИО2 ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8);
- объяснениями младшего пограничного наряда ФИО6 ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10);
- объяснениями ФИО1 ФИО25. (л.д.16);
- копией паспорта ФИО1 ФИО26. (л.д.17).
Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.
Обстоятельства совершенного ФИО1 ФИО27. правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Суд действия ФИО1 ФИО28. квалифицирует по ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, как нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 ФИО29 в силу ст. 4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО30 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении наказания ФИО1 ФИО31. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения по данному делу, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств смягчающих, административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО32 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Штраф перечислять:
получатель платежа УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), юридический адрес - 344011, <...>; ИНН <***>, КПП 616401001, Счет 40102810845370000050 (единый казн. счет), корр. счет ден. ср-в - 03100643000000015800 (казн. счет), Банк - отделение РОСТОВ-НА-ДОНУ Банка России // УФК по Ростовской области в г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 18911601201019000140, УИН 18907234860252202164, назначение платежа - административный штраф.
Разъяснить ФИО1 ФИО33., что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Ирзина