Дело № 5-5/2025

УИД 55RS0034-01-2025-000042-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 12 февраля 2025 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.08.2019, юридический адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки МУП «Водоканал» в период с 25.11.2024 по 03.12.2024, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения кратности лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2023г. и истекший период 2024 г.), что является нарушением требований п. 77 раздела IV, таблицы 2 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; статей 11, 32, 39 часть 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 5, п.7, п.19, п.23. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523); ст.25 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО в населенных пунктах: с. Крайчиково, с. Кутырлы, с. Строкино, с. Колосовка, д. Плахино, с. Чапаево, д. Мясники, с. Таскатлы, с. Ламаново, д. Сафоново, д. Аникино, с. Тальбакуль, с. Новологиново, с. Корсино, д. Новотроицк, д. Дубрава, д. Квашнино, д. Михайловка, д. Владимировка, д. Коготово, что является нарушением требований п.п. 1.3, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 4 ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в населенных пунктах: с. Крайчиково, с. Кутырлы, с. Строкино, с. Колосовка, д. Плахино, с. Чапаево, д. Мясники, с. Таскатлы, с. Ламаново, д. Сафоново, д. Аникино, д. Коготово, с. Тальбакуль, с. Новологиново, с. Корсино, д. Новотроицк, д. Дубрава, д. Квашнино, д. Михайловка, д. Владимировка что является нарушением ч.3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения". Территория вокруг каптажного сооружения (скважин) не имеет ограждения по адресам: <...>; <...> б/н; <...> у дома 32; <...>; <...> б/н; <...>; <...> б/н; <...>; <...> б/н; д. Сафоново, б/н; <...> б/н; <...> б/н; <...>; д. Дубрава, б/н, что является нарушением требований п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Отсутствует ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборов из подземного источника водоснабжения <...> б/н; <...> б/н; <...> б/н; д. Плахино; <...>; <...>; д. Новотроицк,б/н; д. Дубрава, б/н; <...>; <...> б/н; д. Владимировка; <...> б/н, <...> б/н; д. Сафоново, б/н; <...> б/н; <...>; <...> б/н; <...> у дома 32; <...>; <...> б/н; что является нарушением требований п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". На момент проведения не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, не организовано прохождение периодического медицинского осмотра работников, а также работников деятельность, которых связана с обслуживанием водопроводных сооружений (сведения не представлены о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации), отсутствуют сведения о прохождении вакцинации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок, что является нарушением требованийп.1, 3, 5 ст. 34, ст.35, п.2 ст.36 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; гл.1 п.3, приложение 1 п.20 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"; ст. 9 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 19.12.2016) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года); Приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" пр.1, 2.данные медицинского осмотра, профилактических прививок и гигиенического обучения; п.п. 61, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4.

Представитель территориального отдела Управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУП «Водоканал» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установлена.

Статьей ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются при кратности исследований по микробиологическим и органолептическим показателям - 1 раз в квартал, (перед поступлением) по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в разводящую сеть - еженедельно; водоразборные колонки -2 раза в месяц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, и Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Пунктом 3 Приказа установлено, что обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В соответствии с пунктом 61 СанПиН 3.3686-21, работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

На основании п. 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения МУП «Водоканал», предусмотренного ч. 1 статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом № 74/С от 16.12.2024, актом внеплановой выездной проверки № 2507 от 16.12.2024 (л.д.6-24), предписанием № 2507 от 16.12.2024(лд.35-43).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у МУП «Водоканал» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при проведении проверки в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Суд признал доказанным совершение МУП «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, полагая, что данные нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, а также отсутствие иных альтернативных источников питьевой воды для населения, суд признал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, копию квитанции об этом предприятие обязано представить в Тарский городской суд.

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>)

ОКПО 76326543, ОГРН <***>,

ИНН - <***>

КПП – 550401001

ОКТМО – 52618422

Расчетный счет: 03№

Банк получателя: Отделение Омск банка России // УФК по <адрес>

№

БИК 015209001

Код бюджетной классификации КБК: 141 116 010 610 19000140

л/с <***>

УИН 14№

назначение платежа- оплата по постановлению суда

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения путем направления жалобы через Тарский городской суд.

Судья Н.Н. Казакова