Решение по делу № 2А-2476/2023 от 09.10.2023

УИД 38RS0003-01-2023-002607-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 октября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

административного ответчика – представителя федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

административного ответчика – представителя Федеральной службы исполнения наказания ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.05.2023 № 39/ТО/6-139,

административного ответчика – представителя федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 82-3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2476/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказания, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» о признании незаконными бездействий должностных лиц и взыскание компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе по 270000 руб. каждому,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с административным исковым заявлением в Братский городской суд Иркутской области (с учетом уточнений) к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области), Федеральной службе исполнения наказания, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» (далее – ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России) о признании незаконными бездействий должностных лиц и взыскание компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе по 270000 руб. каждому.

В обоснование административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 указали, что они отбывали наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в периоды: ФИО1 и ФИО2 с 14.01.1998 по 07.03.2001, ФИО3 с 24.12.1993 по 16.02.2001. Согласно Приказу Минюста России от 28.12.2017 № 285 п.п. 1, 15, 23, 31 (п.п. 6.2, 6.4, 6.7, 6.19, 6.24, 6.28, 6.49, 6.50 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289), при поступлении:

1) провести первичный медицинский осмотр,

2) оформить медицинские карты пациентов,

3) не реже 2 раз в год проводить медицинские профилактические осмотры,

4) вносить в медицинские карты все результаты медицинских осмотров с указанием даты жалоб, данные объективного обследования, диагноза, назначений, вне зависимости от места проведения осмотров и того, кто из персонала их проводил, а также все данные по оказанию медицинской помощи и профилактике заболеваний.

Однако, все перечисленные обязательства ответчиком не исполнялись.

По прибытии истцов в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области первичный медицинский осмотр для выявления заболеваний, не проводился.

За все время нахождения ФИО1 и ФИО2 – 3 года 1 месяц 21 день, ФИО3 – 7 лет 2 месяца 23 дня, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области не проводилось ни одного профилактического осмотра.

Надлежащим образом медицинские документы административных истцов не оформлялись, при переводе в другое учреждение медицинские карты к личным делам не приобщались.

Вследствие неисполнения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области своих обязанностей, ФИО1 вовремя не была диагностирована <данные изъяты>, не были даны рекомендации на ношение бандажа, либо на проведение операции. ФИО2 своевременно не диагностирована <данные изъяты>, не назначено лечение.

В результате вышеперечисленного административные истцы ФИО1 и ФИО2 длительное время испытывали физические (болевые) и нравственные (душевные) страдания от отсутствия сведений о диагнозе своих заболевания, методах их лечения и профилактики, во избежание доведения до критической стадии.

При наличии медицинских показаний ФИО1 мог быть прооперирован во время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 мог получить своевременное лечение. Однако, административные истцы были прооперированы только после убытия из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, при этом ФИО2, через несколько дней после отъезда из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, в ночное время, был госпитализирован в критическом состоянии с <данные изъяты> в Соль-Илецкую городскую больницу, где ему была проведена экстренная операция.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 отбывают наказание в местах лишения свободы, не имеют доступа к интернету и не были ознакомлены со специализированными Федеральными законами и нормативно-правовыми актами в сфере охраны здоровья, не знали о нарушении своих прав.

О нарушении своих прав истцам стало известно после ознакомления с медицинской документацией в исправительном учреждении, где отбывают наказание ФИО1 с 11.04.2023, ФИО3 с 04.04.2023. Вследствие чего выяснилось отсутствие медицинских карт (и иных сведений) за 1993-2001 годы, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Также ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области не исполнял своих обязанностей осуществления противоэпидемических мероприятий и проведения плановых и экстренных прививочных кампаний. Учитывая существенное ослабление иммунитета, вызванное негативными факторами: психическим состоянием, тюремным питанием, малым временем нахождения на свежем воздухе (прогулка от 40 до 60 минут в день), длительным содержанием в камерной системе, административным истцам зачастую приходилось переносить сезонные вспышки инфекций в тяжелой форме, испытывая тяжелые физические и нравственные страдания. Таким образом, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области подвергал опасности жизнь и здоровье ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании вышеизложенного просят признать незаконными бездействие должностных лиц по соблюдению прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 на охрану здоровья, не проведении первичного медицинского осмотра при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, не проведении профилактических медицинских осмотров не реже 2 раз в год, не оформлении медицинских карт и не приобщении их к личным делам при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, нарушающим надлежащие условия содержания, а также по требованию ФИО1 в неосуществлении противоэпидемических мероприятий и проведения плановых и экстренных прививочных мероприятий, в связи с чем взыскать в качестве компенсации морального вреда за нарушение условий содержания по 270000 руб. каждому.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, путем видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что из представленной в суд архивной амбулаторной карты видно, что медицинская карта за обжалуемый период времени отсутствует. Карта начинается с 14.03.2001, с даты его приезда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Имеется только справка о прохождении предэтапного медицинского осмотра от 19.02.2001 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Учитывая, что срок хранения амбулаторных карт составляет 25 лет, согласно Приказу Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030, срок истекает только в 2026 году. Учитывая то, что его медицинская карты у административного ответчика отсутствует и не была приобщена к личному делу при этапировании в исправительное учреждение г. Соль-Илецк, доводы административного искового заявления полностью подтверждаются. Административный ответчик не только не исполнял обязанности по проведению профилактических медицинских осмотров и прививок, но и не вел медицинскую документацию в отношении него, что говорит о систематическом нарушении.

В административном исковом заявлении достаточно подробно указаны правовые нормы, на основании которых должна была осуществляться профилактическая медицинская деятельность медицинской частью ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. В дополнение к изложенному внимания заслуживает профилактика туберкулеза легких. Согласно главе 8 раздел туберкулез легких Приказу МВД СССР от 17.11.1989 № 285 п. 8.42-8.55 предусмотрены профилактические мероприятия против туберкулеза легких, которые предусматривают не только флюорографию 2 раза в год, но и установку пробы «манту», а также прививки противотуберкулезной вакциной БЦЖ. Административным ответчиком данная профилактическая работа не проводилась, в связи с этим у ФИО1 не была своевременно выявлена предрасположенность к туберкулезу легких, он не был ревакцинирован соответствующей вакциной. Как негативные последствия неисполнения медицинской частью ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области своих обязанностей он считает факт его заболевания <данные изъяты>, который был выявлен 30.10.2001, через 7,5 месяцев после его убытия из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Кроме того, находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, он обращался по поводу операции на <данные изъяты>. Данный факт не был зарегистрирован ни медицинской картой, ни медицинскими работниками. Первое обращение о проведении операции было зафиксировано в г. Соль-Илецк во время приезда в колонию. Это подтверждается медицинской картой, представленной в суд исправительным учреждением, в котором ФИО1 отбывает наказание. ФИО1 считает, что фактически доказано неисполнение административным ответчиком своих обязательств, он не вел медицинскую документацию и не проводил никакой профилактической работы в отношении него.

Впервые ФИО1 узнал о нарушении прав после ознакомления с медицинской картой 11.04.2023. Он узнал, что у него нет медицинской карты за период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

ФИО1 не писал заявления на ознакомление с медицинскими документами, но он обращался за медицинской помощью в медицинскую часть. Ему вырывали зубы, также он обращался к медицинским работникам по поводу высокой температуры тела, когда простывал, по поводу <данные изъяты>. Ему врач ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области пояснил, что его прооперируют, когда приедет в колонию, а они не будут ничего делать. Все эти данные должны были быть отражены в медицинской карте, но карты нет.

Также считает, что лечение и профилактика <данные изъяты> не проводились. Если бы ему вовремя поставили пробу Манту, а в случае положительного результата сделали бы ревакцинацию БЦЖ, то на этапе или в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области болезнь протекала бы в легкой форме. С 2001 года, с момента выявления, ФИО1 болел <данные изъяты> 11 лет непрерывно, болезнь протекала в тяжелой форме, ему ставили 2-ую группу инвалидности, 4 года у него была 2-ая группа инвалидности, с полным распадом. ФИО1 удалось вылечиться.

Дополнил, что нет никаких сведений о том, чтобы к личному делу ФИО1 прилагались какие-либо медицинские карты в 2001 году. Просит суд обратить внимание на то, что медицинская карта за 1996-1998 годы в г. Братске отсутствует. Соответственно это является нарушением законодательства РФ о ведении медицинской документации со стороны ответчика.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, путем видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он узнал о нарушении прав от административного истца ФИО1 ФИО2 нашел неточности в медицинской карте, которая ему пришла. В медицинской карте есть записи за время содержания в СИЗО г. Братска, а за время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области нет, что подтверждает довод о том, что документация не велась, их не наблюдали. Все обращения к врачам происходили через инспекторов, которые стояли на постах. Зуб ему удаляли непосредственно в камере, в медицинский кабинет не водили. По остальным поводам он жаловался инспекторам, ему выдавали обезболивающие таблетки, без диагноза заболевания.

ФИО2 представили медицинские документы уже в период рассмотрения данного административного искового заявления. Первая запись 16.05.1997 – флюорография, а далее запись 20.01.2001. В медицинской карте, которая поступила из суда, появилась дополнительная запись о флюорографии 2000 года, которой не было в апреле 2023 года. Во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области флюорографию не делали ни разу, в том числе и перед этапированием. В апреле 2001 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области им провели первичный медицинский осмотр по приезду, сделали флюорографию, взяли анализы. Когда случилась <данные изъяты>, он даже не знал, что у него была <данные изъяты>.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании, путем видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области он содержался 7 лет с 1993 года по 2001 год. С 1993 года по 1995 год он содержался в следственных камерах, в этих камерах он еще изредка мог увидеть врача. Профилактические осмотры не проводились, обследования и анализы он не проходил. В 1995 году после того, как его осудили и поместили в одиночную камеру до 2001 года, ФИО3 врачей вообще не видел, медицинские осмотры раз в полгода не проводились. Перед этапированием провели взвешивание, измерили давление. Он содержался в одиночной камере более 5 лет, неоднократно обращался к инспекторам в связи с проблемами с позвоночником, коленями, зрением. Врач не подходил, инспектор передавал таблетку, никакой медицинской помощи и медицинских осмотров не проводилось.

Когда он находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, он обращался по заболеваниям, у ФИО3 <данные изъяты>. Все это отражено в медицинской карте, которую прислали, с 2001 по 2013 год, уже находясь в колонии. В колонии стали выявлять эти последствия, но уже в хронической стадии. <данные изъяты> стала хронической, на такой стадии, когда уже не излечима. Можно только поддерживать и временно обезболивать.

Административный ответчик – представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН РФ ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагает, что попущены сроки подачи административных требований в суд. Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административными истцами фактически заявлены требования о нарушении их прав в 1993-2001 годах. Административное исковое заявление подано 06.06.2023. Полагает, что административными истцами пропущен срок для обращения в суд, и не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения суду истцами не представлено.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, истцы не указали и доказательств не привели.

При этом обращение в суд с настоящим иском через 22 года после событий, оспариваемых в административном исковом заявлении, не только произошло с нарушением срока обращения в суд, предусмотренного КAC РФ, но и лишило сторону административных ответчиков возможности предоставить доказательства, опровергающие доводы истца, поскольку все документы были уничтожены в связи с истечением сроков хранения, что явно нарушило принцип равенства сторон в административном процессе.

Согласно карточкам алфавитного учета, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области 14.01.1998, ФИО3 24.12.1993, ФИО1 14.01.1998.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16 февраля 2006 № 63-0, от 20 марта 2008 № 162-0-0 и от 23 марта 2010 № 369-О-О).

В соответствии с пунктом 2.13 Приказа МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» лица, принятые в следственный изолятор, как правило, в день их поступления, но не позднее одних суток, проходят первичное медицинское освидетельствование и санитарную обработку. Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Лечебно-профилактическое обеспечение в медицинской части СИЗО или ИТУ определялось приказом МВД СССР от 17.11.1989 № 289 «Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР».

По прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе, следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной помощи. Эта работа должна быть проведена в обязательном порядке до направления прибывших в общие камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО. Кабинет должен быть оснащен аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра слизистой зева, рефлектором, весами, ростомером.

В этом кабинете должен быть журнал медицинских осмотров в СИЗО, где регистрируются основные данные об осмотренных лицах и выявленные у них заболевания. Лица с острозаразными заболеваниями или с подозрением на них сразу после осмотра изолируются от здоровых. Первичная санитарная обработка этих лиц осуществляется в последнюю очередь с обязательной дезинфекцией одежды и личных вещей, после чего они направляются в специально выделенные камеры-изоляторы, где им проводится соответствующее обследование и лечение (пункт 6.2 приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

В срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие (кроме транзитных) проходят врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах – фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. На каждого подследственного заполняется медицинская амбулаторная карта установленного образца.

При наличии в штатах медчасти врачей-специалистов они привлекаются к проведению осмотров всех прибывших. Объем первичного обследования изложен в соответствующих разделах Руководства. В дальнейшем медицинские осмотры проводятся только по показаниям (пункт 6.3 приказа МВД СССР от 17.11.1989 №289).

Всем убывающим из следственного изолятора (в том числе и транзитным) проводится заключительный (врачебный или фельдшерский) медицинский осмотр. К перевозке не допускаются больные в острой стадии заболевания, больные инфекционными и венерическими заболеваниями, пораженные педикулезом, чесоткой, не прошедшие установленный курс лечения, а также нетранспортабельные больные.

По завершении осмотра дается заключение с отметкой в медицинской амбулаторной карте о состоянии здоровья каждого убывающего. Медицинский работник, проводивший осмотр, ставит свою подпись под заключением на открытой справке личного дела осужденного (пункт 6.4 приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

По прибытии в ИТУ все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (пункт 6.5 приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

В первые две недели по прибытии в ИТУ осужденные проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки физического состояния, предварительного определения категории трудоспособности. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных o перенесенных заболеваниях, травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской амбулаторной карте, при необходимости назначаются дополнительные обследования.

При отсутствии данных о рентгенофлюорографическом обследовании в текущем году, последнее проводится в возможно кратчайшие сроки.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, а также амбулаторных обращений в медчасть (пункт 6.6 приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Осужденные, содержащиеся в ИТК особого режима (при камерном содержании) и несовершеннолетние в ВТК подлежат осмотру два раза в год.

График проведения этих осмотров утверждается начальником ИТУ. В соответствии с графиком начальник медчасти организует осмотр контингента силами врачей медчасти с привлечением необходимых врачей-специалистов и больниц ИТУ. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). При необходимости привлекаются врачи местных органов здравоохранения. Прибытие осужденных в медчасть обеспечивает начальник отряда (старший по корпусу).

В ходе осмотров проводится:

- сбор анамнестических данных;

- антропометрическое исследование (рост, масса тела);

- гинекологический осмотр женщин со взятием мазка для цитологического исследования, у девушек – пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям);

- определение остроты зрения и слуха;

- туберкулиновая диагностика (независимо от возраста);

- анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, сахар крови по показаниям);

- исследование общего анализа мочи;

- ЭКГ (с 16 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно);

- флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 2 раза в год;

- женщинам - пальпаторное исследование молочных желез;

- пальцевое исследование прямой кишки;

- пневмотахометрия;

- осмотр врачом-терапевтом, психиатром, стоматологом (зубным врачом);

- осмотр врачами других специальностей (по показаниям).

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую амбулаторную карту (пункт 6.7 приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

В амбулаторной карте делаются записи о всех назначениях и манипуляциях независимо от места их проведения (ШИЗО, ПКТ, ДИЗО, карцер, камера и т.д.) и от того, кто их выполняет (врач, фельдшер, медсестра) (пункт 6.24 приказа МВД 1СССР от 17.11.1989 № 289).

Медицинские амбулаторные карты являются документами строгой отчетности, на руки осужденным и подследственным они не выдаются. Они хранятся в алфавитном порядке или по подразделениям в медицинской части, в шкафах под замком. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медчасти. Вместе с медицинскими амбулаторными картами хранятся журналы регистрации амбулаторных больных (пункт 6.25приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 289).

В соответствии со статьей 25.1.9 Приказа МВД РФ от 19.01.1996 №615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы министерства внутренних дел российской федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения журналов дежурного врача составлял 3 года. В связи с чем, предоставить сведения об обращениях и поведенных медицинских манипуляциях, приемах за период с 1993 года по 2001 год в настоящее время невозможно.

В соответствии с пунктом 76 Приказа Минюста России от 23.06.2005 № 94-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» подозреваемый, обвиняемый или осужденный, убывающий из следственного изолятора (тюрьмы) на срок более суток, направляется по месту вызова с личным делом (с приобщенной к нему медицинской картой), пересылаемым с караулом (конвоем) и снимается с учета наличия. Таким образом, медицинские карты осужденных ФИО2, ФИО3 и ФИО1 были приобщены к личным делам осужденных при их убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Иркутской области.

Считают, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Иркутской области не имеется. Административными истцами не представлено доказательств неправомерности действий или бездействия должностных лиц, наличия морального вреда, причиненного гражданину; причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействиями) должностных лиц и причиненным моральным вредом; виновности должностных лиц, если вред причинен вследствие неправомерного деяния должностного лица.

Так же пояснила, что несмотря на то, что административными истцами заявлено, что о нарушении своих прав они узнали в апреле 2023 года, в судебном заседании административный истец ФИО3 пояснил, что он был знаком и знал, что у него есть право на охрану здоровья, право на обращение к медицинскому работнику. Полагает, что другие административные истцы об этом также знали. Как пояснили административные истцы, они знали о наличии в штате следственного изолятора медицинских работников, они все равно к ним обращались посредством обращения к администрации следственного изолятора или инспекторам, но все-таки, они к ним обращались. Более того, все административные истцы утверждают, что какую-то медицинскую помощь им в следственном изоляторе все-таки оказывали. Медицинские карты осужденных были приобщены к личным делам при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Сведения о проведении профилактических прививок должны содержаться в медицинских картах, которые были приобщены к материалам личного дела и убыли вместе с осужденными к месту отбывания наказания.

Административный ответчик – представитель ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что при ухудшении состояния здоровья подозреваемого, обвиняемого, осужденного, сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания медицинской помощи, к таким организациям относятся:

1. ИДЦ «Иркутский областной Клинический Консультативно-диагностический Центр»;

2. ГБУЗ Иркутская Ордена «Знак Почета» областная клиническая больница;

3. ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой Научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза»;

4. ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница»;

5. ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер»;

6. ГБУЗ «Иркутский областной центр по профилактике и борьбе инфекционными заболеваниями»;

7. ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Исходя из этого, ответчик имел и имеет возможность оказать необходимую помощь в соответствии с жалобами пациентов.

Вместе с тем, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, согласно выписке из ЕГРН зарегистрировано в качестве юридического лица с 14.06.2013 и не является правопреемником медицинских подразделений, ранее относящихся к колониям и следственным изоляторам, в связи с чем, не может отвечать за оказание медицинской помощи в период до 14.06.2013. В спорный период ответственность за оказание медицинской помощи была возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, заявленную административными истцами сумму считают необоснованной, не соответствующей характеру нарушения, степени вины ответчиков, а также наступившим негативным последствиям. Административными истцами не обоснованы физические и нравственные страдания, не указаны и не подтверждены наступившие негативные последствия такого нарушения, не установлена причинно-следственная связь между событиями, а также виновность лица, причинившего вред.

Правила и порядок проведения обязательного медицинского осмотра при поступлении в СИЗО и другие исправительные учреждения действовали и исполнялись в спорный период времени, действуют и исполняются по настоящее время неукоснительно. Кроме того, заболевания ФИО1 и ФИО2 не возникли внезапно.

До момента обострения, в случае, если такое обострение имело место быть, обострению заболевания предшествовал период возникновения и развития данных заболеваний, которые доставляли административным истцам дискомфорт. В связи с этим административные истцы не могли не обратиться за медицинской помощью, а при обращении, такая помощь была бы им оказана.

Не оказание медицинской помощи, равно как и отказ от медицинской помощи могли привести к существенным негативным последствиям, которые бы выявились в указанный период или через некоторое время после убытия, однако ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с административным иском через 22 года, не связанным с причинением вреда здоровью. При этом, в административном иске не содержится информации о заболеваниях ФИО3 и наступивших негативных последствиях, об обращениях за оказанием ему экстренной или неотложной медицинской помощи в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Как следует из текста административного искового заявления, ФИО1, ФИО2, ФИО3 испытывали физические (болевые), а также нравственные страдания не от самих заболеваний, а от отсутствия информации о них.

Кроме того, пропущен срок обращения с административным исковым заявлением. Административные истцы выбыли из учреждения в 2001 году. Отбывая наказание в другом учреждении, имели право обратиться в суд. Отсутствие медицинской документации не влечет за собой негативных последствий, которые описывают административные истцы такой продолжительный период времени.

Выслушав административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, медицинские документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относиться властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относиться не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются УИК РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 10, ч.ч. 10 и 11 ст. 12 упомянутого кодекса).

Как указано в ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах, содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 2.13 Приказа МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», действующему в оспариваемый период, лица, принятые в следственный изолятор, как правило, в день их поступления, но не позднее одних суток проходят первичное медицинское освидетельствование и санитарную обработку. Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Согласно Приказу МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» главной целью медицинской службы следственных изоляторов и исправительно-трудовых учреждений является сохранение и восстановление здоровья лиц, содержащихся в учреждениях МВД СССР.

Главой 3 вышеуказанного Приказа закреплены общие положения организации противоэпидемического обеспечения.

В соответствии с п. 3.3 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» Противоэпидемические мероприятия направлены на предупреждение:

- заноса инфекционных заболеваний в учреждение;

- возникновения, распространения и на ликвидацию инфекционных заболеваний среди спецконтингента;

- распространения инфекционных заболеваний за пределы учреждения.

Согласно п. 3.10 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» 3.10. в целях предупреждения заноса инфекционных заболеваний в учреждения все вновь прибывшие в суточный срок проходят полную санитарную обработку и медицинское освидетельствование, во время которого выявляются больные туберкулезом легких, кожными, венерическими болезнями и другими инфекционными заболеваниями, а бывшие в контакте с инфекционными больными подвергаются медицинскому наблюдению в соответствии с заключением начальника медчасти в течение срока инкубационного периода инфекционного заболевания. При выявлении в течение срока медицинского наблюдения инфекционных больных из числа осужденных и лиц, заключенных под стражу, проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Длительность медицинского наблюдения в этом случае устанавливается со дня изоляции последнего из заболевших.

Пунктом 3.11 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» закреплено, что для своевременного осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий в учреждениях медицинские части должны периодически проводить эпидемиологический анализ за определенный календарный период - месяц, квартал, год (ретроспективный анализ). Кроме того, эпидемиологический анализ проводится в эпидемическом очаге (оперативный эпидемиологический анализ). Эпидемиологический анализ в учреждении проводит начальник медчасти.

Лечебно-профилактическое обеспечение в медчасти закреплено главой 6 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР».

В соответствии с п. 6.2 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» По прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе и следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной помощи. Эта работа должна быть проведена в обязательном порядке до направления прибывших в "общие" камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО. Кабинет должен быть оснащен аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра слизистой зева, рефлектором, весами, ростомером.

Согласно п. 6.3 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» в срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие (кроме транзитных) проходят врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах - фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. На каждого подследственного заполняется медицинская амбулаторная карта установленного образца.

При наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению осмотров всех прибывших. Объем первичного обследования изложен в соответствующих разделах Руководства. В дальнейшем медицинские осмотры проводятся только по показаниям.

В соответствии с п. 6.7 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Осужденные, содержащиеся в ИТК особого режима (при камерном содержании), и несовершеннолетие в ВТК подлежат осмотру два раза в год.

В ходе осмотров проводится: сбор анамнестических данных; антропометрическое исследование (рост, масса тела); гинекологический осмотр женщин со взятием мазка для цитологического исследования, у девушек - пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям); определение остроты зрения и слуха; туберкулиновая диагностика (независимо от возраста); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, сахар крови по показаниям); исследование общего анализа мочи; ЭКГ (с 16 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 2 раза в год; женщинам - пальпаторное исследование молочных желез; пальцевое исследование прямой кишки; пневмотахометрия; осмотр врачом-терапевтом, психиатром, стоматологом (зубным врачом); осмотр врачами других специальностей (по показаниям).

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Согласно п. 6.8 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» перед помещением осужденного (подследственного) в ШИЗО, ПКТ, ДИЗО, карцер или одиночную камеру производится медицинский осмотр с письменным заключением в постановлении врача (фельдшера) о возможности содержания в перечисленных помещениях. При невозможности такого осмотра осужденный (подследственный), если у него нет видимых признаков опасного заболевания (отравления, травмы), помещается в ШИЗО, ПКТ, ДИЗО, карцер, одиночную камеру с последующим медицинским осмотром.

В силу п. 6.24, п. 6.25 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 в амбулаторной карте делаются записи о всех назначениях и манипуляциях независимо от места их проведения (ШИЗО, ПКТ, ДИЗО, карцер, камера и т.д.) и от того, кто их выполняет (врач, фельдшер, медсестра). Медицинские амбулаторные карты являются документами строгой отчетности, на руки осужденным и подследственным они не выдаются. Они хранятся в алфавитном порядке или по подразделениям в медицинской части, в шкафах под замком. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медчасти. Вместе с медицинскими амбулаторными картами хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Вместе с тем, срок хранения журнала дежурного врача составлял 3 года, согласно п. 25.1.9 Приказа МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

Согласно п. 4.56 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» профилактические прививки по эпидемическим показаниям при угрозе заноса инфекционных заболеваний или при их возникновении могут быть регулярными и эпизодическими. Регулярные прививки против дифтерии, холеры, чумы, туляремии, бруцеллеза, сибирской язвы, лептоспироза, клещевого энцефалита, Ку-лихорадки и других инфекций могут проводиться в учреждениях, расположенных в эпидемиологически неблагополучных по этим инфекциям районах. Эпизодические профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся в период возникновения опасности заноса инфекции в учреждение или в случае возникновения заболеваний.

Кроме того, прививки проводятся при возникновении инфекционных заболеваний в учреждении в тех случаях, когда вакцинация не была проведена заблаговременно (в плановом порядке или при угрозе заноса инфекции).

В соответствии с п. 4.64 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 после введения вакцины в карте профилактических прививок делается отметка о прививке с указанием даты ее проведения, дозы и номера серии вакцины. После окончания прививок делается соответствующая отметка в медицинской амбулаторной карте.

Пунктом 13.1 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» предусмотрено, что перед отправкой из учреждения все подследственные и осужденные проходят обязательное медицинское освидетельствование для определения пригодности к условиям наряда. В следственных изоляторах осужденные до отправления в исправительно-трудовые учреждения обследуются на заразные кожные, венерические, инфекционные заболевания (в том числе туберкулез).

Согласно п. 13.6 вышеуказанного Приказа по фактам некачественного медицинского освидетельствования перед отправкой или необоснованного отказа в приеме больного в лечебные учреждения ОИД, УИД, УЛИТУ проводится расследование, виновные в этом должностные лица привлекаются к ответственности.

В соответствии с п. 16.5 Приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 в ИТУ и СИЗО на одного из фельдшеров (медсестер) медицинской части возлагается хранение и правильное расходование бланков, журналов и книг учета и отчетности, ведение картотеки медицинских амбулаторных карт, выполнение по указанию врача записей в документах медицинского учета и помощь врачу в составлении документов отчетности. В больницах это возлагается на медицинских статистиков.

Согласно п. 41 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.

В соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Анализируя предоставленные доказательства, судом установлено, что административные истцы содержались в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в период времени:

ФИО1 с 14.01.1998 по 07.03.2001, убыл в ИК-6 ГУИН МЮ Оренбургской области с личным делом;

ФИО2 с 14.01.1998 по 07.03.2001, убыл в ИК-6 ГУИН МЮ Оренбургской области с личным делом,

ФИО3 с 24.12.1993 по 27.02.2001, убыл в ИК-6 ГУИН МЮ Оренбургской области с личным делом.

Соответственно, медицинская карта приобщалась к личному делу при убытии ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается записями в медицинских картах, представленных филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России:

в амбулаторной карте ФИО1 имеется запись от 19.02.2001: жалоб нет. Кожные покровы чистые. Туберкулез, гепатит, венерические заболевания отрицает. Наркотики отрицает. Осмотрен, опрошен. Этапом следовать может;

в амбулаторной карте ФИО2 имеются записи: от 12.07.1996 – осмотр этапа ИВС г. Братска. Жалоб нет. Вес – 63 кг., рост 172 см, туберкулез, венерические отрицает. Перелом ключицы справа в 1995 г., от 12.01.1998 – Ф20, чесотки нет. Этапом следовать может, от 12.06.1996 – Вич-отриц., от 11.07.1996 – флюорография № 425, от 16.05.1997 – флюорография № 265, от 14.04.2000 – флюорография № 435, от 28.03.2001 – обзорная R-графия брюшной полости, от 20.01.2001 – туберкулез, болезнь ФИО6, венерические заболевания, черепно-мозговые травмы, наркотики отрицает. Кожа чистая, от 20.02.2001 – осмотрен, опрошен. Этапом следовать может;

в амбулаторной карте ФИО3 имеются записи о рентгеновских обследованиях начиная с 2001 года, запись от 15.02.2001: жалоб нет. Кожные покровы чистые. Туберкулез, гепатит, венерические заболевания отрицает. Наркотики отрицает. Здоров. Этапом следовать может.

Согласно представленным данным, за период содержания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области жалоб от административных истцов на не оказание медицинской помощи, на не проведение профилактических осмотров, на не оформление медицинских карт, на не проведение профилактических прививок, не поступало.

Доказательств отказа администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3 медицинской помощи, не имеется.

Письменных заявлений, обращений к администрации учреждения от ФИО1, ФИО2, ФИО3 в период их нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, по неоказанию медицинсколй помощи, не поступало.

Вместе с тем, согласно п. 2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Учреждение осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей и осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи, по видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией; проведение бактериологических, иммунологических и бактериоскопических лабораторных и диагностических исследований; амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь осужденным предоставляет медицинская часть Учреждения; стационарную медицинскую помощь по различным направлениям деятельности, в том числе психиатрическое и наркологическое обследование, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, содержащихся под стражей и страдающих психическими расстройствами, иными болезненными состояниями психогенного характера, зависимостью от приема психоактивных веществ (наркоманиями, токсикоманиями, алкоголизмом), предоставляет больница Учреждения, которая обеспечивает и проводит: оказание квалифицированной стационарной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Иркутской области, при наличии медицинских показаний, в объеме всех видов медицинских услуг, на право проведения, которых имеется лицензия; преемственность с медицинскими частями учреждений ГУФСИН России по Иркутской области в диагностике, лечении и медицинской реабилитации; участие врачей-специалистов в проведении плановых профилактических осмотров с целью выявления лиц с ранними стадиями заболеваний, отбора больных для планового лечения, контроля за выполнением рекомендаций, выданных врачами больницы; изучение и анализ причин поздней госпитализации, контроль качества лечения осужденных на догоспитальном этапе; разрабатывает на этой основе информационные обзоры, рекомендации и предложения для медицинского отдела и медицинских частей учреждений ГУФСИН России по Иркутской области, направленные на повышение эффективности и качества оказания медицинской помощи в местах лишения свободы и содержания под стражей; медицинское освидетельствование и экспертизу временной нетрудоспособности осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду в целях хозяйственного обеспечения, а также временно нетрудоспособных осужденных следующих транзитом через Учреждение; осуществление подготовки необходимой медицинской документации; контроль качества медицинской помощи и медицинское (наркологическое) освидетельствование; предварительные и периодические медицинские осмотры; оказание организационно-методическую помощь медицинским частям учреждений ГУФСИН России по Иркутской области по вопросам диагностики, лечения и медицинской реабилитации; освоение и внедрение в практику работы больницы и медицинских частей учреждений уголовно-исполнительной системы новых организационных форм, современных средств и методов диагностики, лечения заболеваний, медицинской реабилитации больных, основанных на достижениях современной науки, практики и передового опыта учреждений здравоохранения; организацию повышения профессиональной квалификации врачебного и среднего медицинского персонала больницы и медицинских частей учреждений ГУФСИН России по Иркутской области путем проведения клинических врачебных конференций, клинико-анатомических конференций, совещаний по вопросам лечебно-профилактической работы с привлечением в необходимых случаях квалифицированных специалистов лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, медицинских учебных и научно-исследовательских институтов; -фармацевтическую деятельность, связанную с получением, хранением и отпуском предназначенных для медицинского применения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также фармацевтическую деятельность с правом работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами согласно спискам Постоянного комитета по контролю наркотиков; фармацевтическую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III, включающую приобретение, хранение, перевозку, использование, отпуск, реализацию, уничтожение; деятельность в области использования источников ионизирующего излучения; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных; деятельность, связанную с работой с микроорганизмами III-IV групп патогенности; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Сами по себе нарушения личных неимущественных прав или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Доводы административных истцов о не проведении первичного медицинского осмотра при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, о не проведении профилактических медицинских осмотров, о не оформлении медицинских карт, о не приобщении их к личным делам при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, о не проведении плановых и экстренных прививочных кампаний необоснованны, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб со стороны ФИО1, ФИО2, ФИО3, адресованных административным ответчикам, и отсутствие представлений прокуратуры по нарушению условий содержания за период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области административных истцов.

Таким образом, в действиях административных ответчиков каких-либо нарушений действующего законодательства, нарушающих права административного истца не имеется.

Кроме этого, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 06.06.2023, поступило в Братский городской суд Иркутской области 14.06.2023, по истечении 22-х лет после событий, с которыми административные истцы связывают причинение им нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Суждение ФИО1 о возможном проведении операции во время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области и получении своевременной медицинской помощи ФИО2, для предотвращения осложнений, является предположением, не подтвержденным достоверными и относимыми доказательствами.

Суд не принимает доводы административных истцов о том, что административное исковое заявление подано в соответствии с нормами ч. 1 ст. 219 КАС РФ, так как административные истцы уже в период 2001 года знали, что им причиняются какие либо страдания действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, что само по себе свидетельствует об отсутствии у истцов каких-либо переживаний по поводу их содержания и состояния здоровья. При этом обращение с иском о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания спустя значительное время после состоявшегося события, привело к невозможности исследования судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и в силу ст. 10 ГК РФ, не допускающей заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, в связи с чем суд признает данные действия истцов как злоупотребление правом. Кроме того факт обращения с заявленными требованиями спустя продолжительный период времени, вопреки принципу равноправия и состязательности сторон, также исключил возможность предоставления доказательств со стороны административных ответчиков ввиду их уничтожения по истечению сроков хранения.

Со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области предпринимались все возможные и зависящие от них меры по соблюдению надлежащих условий содержания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области», Федеральной службы исполнения наказания, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» о признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в не проведении первичного медицинского осмотра при поступлении в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области»; в не проведении профилактических медицинских осмотров не реже 2 раз в год; в не оформлении медицинских карт и не приобщении их к личным делам при убытии из Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области»; взыскание компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе по 270000 руб. каждому, а также по требованию ФИО1 в неосуществления противоэпидемических мероприятий и проведения плановых и экстренных прививочных мероприятий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.