Решение по делу № 2А-559/2023 от 15.06.2023

72RS0028-01-2023-000575-52

<данные изъяты>

№ 2а-559/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 15 июня 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре –Шатрава Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-559/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ялуторовского муниципального района Тюменской области, Военному комиссариату г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ялуторовского муниципального района Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

06.06.2023 г. определением Ялуторовского районного суда Тюменской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Тюменской области.

Обосновывая заявленные исковые требования, административный истец указывает, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области. Призывной комиссией Ялуторовского муниципального района Тюменской области от 15.05.2023 г. было вынесено решение о призыве истца на военную службу.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку 15.05.2023 г. при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом были предъявлены жалобы на состояние здоровья и соответствующие медицинские документы, однако не был направлен на дополнительное обследование врачом – терапевтом, при наличии у него болезни <данные изъяты> в соответствии со ст.13 Расписания болезней Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд признаёт неявку представителя административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тюменской области по Ялуторовскому и Исетскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд признаёт неявку представителя административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель административного ответчика ФКУ Военного комиссариата Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменное возражение на заявленные административные исковые требования, в которых указывают о том, что решение призывной комиссии отменено, и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.117-120). Суд признаёт неявку представителя административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.п. «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п.2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п.3).

Согласно положениям ст. 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п.22).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, состоит на воинском учете с 17.01.2019 г.

17.01.2019 г., 28.04.2021 г. и 13.10.2021 г. и 09.11.2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования 17.01.2019 г. ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – <данные изъяты> по № (графа 1 Расписания болезней, приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565) (л.д.57-оборот).

Комиссией г. Ялуторовска от 15.05.2023 г. ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности <данные изъяты> на основании подп. «а» п. 1 ст.22 – призван на военную службу, предназначен в войска (л.д. 98).

Согласно выписки из решения призывной комиссии Тюменской области, протокол № № от 08.06.2023 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военным комиссариатом г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов на основании графы 1 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. признан <данные изъяты> -временно не годен к военной службе по ст. № Решение призывной комиссии Городского округа г. Ялуторовска отменить. Пп «а» п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. Отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023 г. (л.д. 120).

Таким образом, поскольку оспариваемое решение военного комиссариата г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов отменено, то правовых оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Ялуторовского муниципального района Тюменской области, Военному комиссариату г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2023 года.

<данные изъяты>