Решение по делу № 2А-5135/2025 от 26.08.2025 | Центральный районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5135/2025

г. Тюмень 26 августа 2025 года Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Ленинского и Восточного административных округов г. Тюмени, военному комиссариату Ленинского административного округа г. Тюмени, об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Ленинского и Восточного административных округов г. Тюмени, военному комиссариату Ленинского административного округа г. Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности зачислить в запас по состоянию здоровья.

Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского АО г. Тюмени, решением призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № определена категория годности «В». Решением призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени отменено и определена категория годности «Г». Истец не согласен с решением призывной комиссии Тюменской области, полагает, что представленные им медицинские документы подтверждают у него наличие заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Призывной комиссией Тюменской области не было учтено, что у него имеется заболевание «<данные изъяты>».

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени, военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского АО г. Тюмени.

По результатам медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года ФИО1 с учетом диагноза «<данные изъяты>» установлена категория годности «В» на основании пункта «в» статьи 42 Расписания болезней.

Согласно пункту «в» статьи 42 Расписания болезней, Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести, относится к категории «В».

К пункту "в" относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК;

врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности;

повторные атаки ревматизма;

первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;

состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Тюменской области решение призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени отменено, на основании графы I Постановления Правительства РФ № 04.07.2013 г. ФИО1 присвоена категория годности «Г» - временно не годен на военную службу и предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, врачами-специалистами на основании статей 28, 48 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе – Г.

Согласно статье 28 Расписания болезней, временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, относятся к категории годности «Г».

Статья предусматривает состояния после острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга.

Заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни (освобождения) после перенесенного острого серозного менингита, менингеальной формы клещевого энцефалита, генерализованных форм менингококковой инфекции (менингит, менингоэнцефалит, менингококкемия), полирадикулоневропатий выносится после того, как закончено лечение и санирован ликвор. Критерием санации ликвора при бактериальном менингите является уменьшение цитоза ниже 50 клеток при числе лимфоцитов 95 процентов и более.

При освидетельствовании военнослужащих, перенесших черепно-мозговую или позвоночно-спинальную травму, выносится заключение о необходимости предоставления освобождения или отпуска по болезни.

Согласно статье 48 Расписания болезней, Временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, относятся к категории годности «Г».

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, признаются временно не годными к военной службе в случаях, если у них по завершении лечения в стационарных условиях по поводу неревматических миокардитов не выявлено стойких признаков поражения сердца (сердечная недостаточность, нарушения сердечного ритма и проводимости).

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней после перенесенного неревматического миокардита признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев по завершении лечения в стационарных условиях.

В отношении освидетельствуемых по графе III расписания болезней после активного ревматизма, неревматических миокардитов, инфаркта миокарда, а также после операции на сердце, коронарных сосудах, крупных магистральных и периферических сосудах, радиочастотной абляции по поводу атриовентрикулярной узловой реципрокной тахикардии, дополнительных путей проведения и синдрома Вольфа-Паркинсона-Уайта с нарушением функций временного характера, если для завершения реабилитационного лечения и полного восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется срок не менее 30 суток, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни.

В своих возражениях административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» указывал, что решение о вынесении категории «В» не представляется возможным, поскольку заболевание должно быть подтверждено результатами, документально подтвержденного, предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяце с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При этом призывником представлялись результаты медицинский исследований, в том числе протоколы исследований, свидетельствующих о наличии диагноза «<данные изъяты>», представлены результаты суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-31), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-43), которые опровергают доводы административного ответчика.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой было ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро».

Согласно экспертному заключению, выполненного ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро», у ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года имелись заболевания: <данные изъяты>» относилось к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи 42в графы I расписания болезней и ТДТ.

Заболевание <данные изъяты> относилось к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи 10б графы I расписания болезней и ТДТ.

Заболевание <данные изъяты> относилось к категории годности «Б3,» - годен с незначительными ограничениями к военной службе, на основании статьи 68г графы I расписания болезней и ТДТ.

В настоящее время у ФИО1 имеются заболевания: <данные изъяты>» относилось к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи 42в графы I расписания болезней и ТДТ.

Оснований и имеющихся медицинских документов для присвоения ФИО1 категории годности «В», в соответствии с первой графой Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № на момент весеннего призыва 2023 года было достаточно.

Суд считает, что экспертное заключение выполненное ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро» является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований КАС РФ, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение составлено ими в пределах своей компетенции, эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики, материалы дела, заключение мотивированно и не вызывает сомнений в достоверности.

Из содержания заключения военно-врачебной экспертизы следует, что вывод экспертов о признании административного истца ограниченно годным к военной службе сделан на основании тех же медицинских документов, которые были исследованы в ходе его медицинского освидетельствования призывной комиссии Ленинского АО г. Тюмени, призывной комиссии Тюменской области при этом, из текста оспариваемого решения не следует, что указанные заболевания являлись предметом рассмотрения призывной комиссии, что свидетельствует о недостаточном исследовании состояния здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, согласно выписке из протокола призывной комиссии Ленинского и Восточного административных округов г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена категория годности «В».

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии не могут быть признаны законными, в связи с чем требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на военный комиссариат Тюменской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 с учетом обстоятельств, установленных данным решением суда.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на военный комиссариат Ленинского административного округа г. Тюмени, призывную городского округа г. Тюмени (Ленинский и Восточный АО), ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывную комиссию Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.А. Слюсарев