Дело № 2а-311/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000382-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 03 ноября 2023 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе судьи Берш А.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «...» к УФССП России по Республике Хакасия, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интек» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия, начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными.
Требования мотивированы тем, что в производстве начальника отделения ФИО1 находилось исполнительное производство №..-ИП от ../../.. о взыскании задолженности с ФИО8 в размере .... ../../.. административным истцом было получено постановление об окончании исполнительного производства от ../../.., согласно которому Начальником отделения - Старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 было окончено исполнительное производство №..-ИП от ../../.. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Начальником отделения - Старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 исполнительное производство №..-ИП от ../../.. велось всего 21 рабочий день. Истец считает, что данного срока недостаточно для проведения всего комплекса исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника и не принято соответствующих мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа №...
Просит признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, выразившееся в:
- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ../../.. по ../../..);
- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ../../.. по ../../..);
- необеспечение принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению Судебного приказа №...
Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства №..-ИП от ../../.. в отношении ФИО8, а также, направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества должника за период с ../../.. по дату направления запросов, и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств за период с ../../.. по дату направления запросов.
Признать незаконным действие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 выразившееся в:
- нарушении срока ведения исполнительного производства №..-ИП от ../../.. г
Определением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «... банк», ООО «...».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – начальник отделения – старшей судебный пристав Орджоникидзевского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, извещённая надлежащим образом в судебное заседание не явилась.
В отзыве на исковое заявление пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении не согласна и полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку на исполнении в Орджоникидзевском районном отделе службы судебных приставов находилось сводное исполнительное производство №..-СД о взыскании денежных средств в размере ... руб. с ФИО8 в пользу юридических лиц, кредитных организаций. В сводном исполнительном производстве находились исполнительные производства возбужденные ../../.., ../../.., в том числе исполнительное производство №..-ИП, возбужденное ../../... на основании судебного приказа №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании денежных средств в размере ... руб. с ФИО8 в пользу ООО "...". С целью исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст. ст. 6, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, совершен выезд по месту жительства должника. Согласно поступившим ответам, движимое и недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано, ФИО8 официально не трудоустроена. Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в Абаканском отделении №.. ПАО Сбербанк, Красноярском отделении №.. ПАО Сбербанк, филиал N° 5440 (банка ВТБ, ООО «ХКФ банк», филиал центральный ПАО банк «ФК Открытие», Филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк". Вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали. С целью проверки имущественного положения должника ../../.. совершен выезд по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе: .... В ходе выезда установлено, что должник длительное время в ... не проживает. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать самостоятельно в рамках Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными. После проведения комплекса исполнительных действий принято решение об окончании исполнительного производства. Все исполнительные производства, включенные в сводное исполнительное производство №..-СД, в том числе исполнительное производство №..-ИП, окончены ../../.. по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Двухмесячный срок, на который ссылается заявитель, не является пресекательным, к тому же сводное исполнительное производство находилось на исполнении более двух месяцев. В рамках исполнительного производства был проведен весь комплекс исполнительных (действий. Согласно полученным ответам, имущества, на которое возможно наложить арест, должник не имеет. Данные о месте трудоустройства отсутствуют. Таким образом, полагает, что в настоящее время нарушения прав заявителя отсутствуют.
Представитель УФССП России по РХ, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.
Согласно гл.22 КАС РФ, п.1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.
В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
../../.. постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по РХ Орджоникидзевского РОСП на основании исполнительного документа – судебный приказ №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия, было возбуждено исполнительное производство №..-ИП о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «...».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ../../.., объединены в сводное исполнительные производства №..-ИП от ../../.., №..-ИП от ../../.., №..-ИП от ../../.. в отношении ФИО8, сводному исполнительному производству присвоен №..-СД.
Анализ представленных материалов сводного исполнительного производства свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер для установления имущества гражданина, на который можно обратить взыскание, и исполнения судебных актов.
Так, судебным приставом-исполнителем УФССП по РХ Орджоникидзевского РОСП в отношении должника ФИО8 направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы относительно имущественного, семейного положения должника, сведений о перемене анкетных данных, наличия в собственности движимого и недвижимого имущества, в том числе сведений о трудовых отношениях с работодателями, отчислении налогов, сборов, получении заработной платы, пособий, пенсий, запросы в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, запросы операторам связи, совершен выезд по месту жительства должника.
В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем ../../.., ../../.. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банках, иных кредитных организациях.
../../.. предпринят выезд по месту регистрации должника, входе которого установлен факт длительного непроживания ФИО8 в ....
Согласно акта от ../../.., ../../.. в ходе совершения исполнительных действий установлено наличие обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам признано невозможным, в связи с чем ранее принятые меры об обращении взыскания на денежные средства отменены ../../...
Исполнительное производство окончено ../../.. на основании на основании п.3 ч.1 ст.47, п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением от ../../...
Таким образом, доводы административного истца о том, что работа по исполнительному производству №..-ИП составила 20 дней и судебным приставом – исполнителем не приняты надлежащие меры к исполнению судебного акта, допущено бездействие, опровергается материалами дела.
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень мероприятий, направленных на исполнение исполнительных документов.
Так в силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Меры принудительного исполнения предусмотрены ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом совершать те или иные исполнительные действия является правом судебного пристава-исполнителя, в соответствии с обстоятельствами по исполнительному производству.
В силу ст.ст. 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Анализ действий судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО8 указывает на отсутствие бездействия либо незаконных действий в рамках исполнительного производства №..-ИП от ../../... Должностным лицом предпринят полный комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа. Права и охраняемые законом интересы административного истца – взыскателя по исполнительному производству не нарушены.
Представитель ООО «...» действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1.. в порядке подчиненности не обжаловал.
С учетом изложенного, исходя из установленной хронологии проведенных исполнительных действий, обстоятельств административного дела, судом необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца, предусмотренных п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по настоящему административному делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий (бездействий) незаконными являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в том числе и об обязании совершить определенные действия, направленные на исполнение судебного акта.
В силу ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона, в связи с чем окончание исполнительного производства в отношении ФИО8 не лишает взыскателя права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «...» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.
Судья А.Н. Берш