ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2022 г. адрес
Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес, с участием защитника адвоката фио, рассмотрев дело № 5-3105/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ФОРС БИЛДИНГ» (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, помещениеVI, комната 4, офис 223,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ФОРС БИЛДИНГ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: 11.05.2022 г. в 11:20, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «ФОРС БИЛДИНГ» в качестве подсобного рабочего гражданина фио ФИО1 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который в момент проведения проверки осуществлял обливку опалубкой свай для фундамента в котловане на строительном объекте по вышеуказанному адресу, то есть ООО «ФОРС БИЛДИНГ» нарушило ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Защитник ООО «ФОРС БИЛДИНГ» адвокат фио в судебном заседании представила и поддержала письменные пояснения по делу, согласно которым ООО «ФОРС БИЛДИНГ» не согласно с протоколом об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным. Исследуя материалы дела о привлечении к административной ответственности фио, судом не было установлено и не было указано в постановлении, о том, что фио осуществлял трудовую деятельность и являлся работником ООО «Форм Билдинг». Привлекая фио к административной ответственности, суд указал, что «11 мая 2022 г. в 11 часов 20 минут по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства .... выявлен гражданин адрес фио». В ходе проверки установлено, что данный иностранный гражданин выполнял работы по вышеуказанному адресу, где генеральным подрядчиком является ООО «ГП-МФС», одним из подрядчиков на основании Договора подряда № Д1326061/21 от 17 декабря 2021 г. ООО « Форс Билдинг», кроме того между ООО «Форс Билдинг» и ФИО1 был заключен Договор производства работ № 03-П/2022 от 01 февраля 2022 г. для выполнения комплекса работ по устройству шпунтового ограждения котлована. В соответствии с действующим законодательством работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Как усматривается из представленных материалов 01 февраля 2022 г. в ОВМ ОМВД России по адрес было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином фио 20.11. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Условия данного договора не содержат запрета о привлечении фио третьих лиц для выполнения указанного вида работ. Данный факт указан в объяснении самим фио от 18.05.2022 г., в котором он пояснил, что не поставил в известность ООО «Форс Билдинг» о том, что привлек к работам родного брата - ФИО1 фио. Также фио пояснил, что договоренность между ним и его братом была устная, без оформления трудового договора. Свои действий по привлечению к работе третьих лиц он считает законными, так как в Договоре производства работ № 03- П/2022 от 01.02.2022г. отсутствует запрещающий пункт. Обяснения фио полностью подтвердила генеральный диктор ООО «Форс Биодинг» ФИО2, которая пояснила, что фио Мехроб по личной инициативе без ведома компании и ее лично допустил к работе своего родного брата фио Как следует из материалов дела, ООО « Форс Билдинг» является подрядчиком на Объекте, на основании Договора подряда № Д1326061/21 от 17 декабря 2021 г., с генеральным подрядчиком ООО «ГП-МФС». Выполнение работ осуществляется Обществом с привлечением субподрядчиков. К выполнению работ на объекте Обществом привлечен подрядчик - фио Мехроб Нобоварович (договор производства работ № 03-П/2022 от 01 февраля 2022г.). Договор от 01.02.2022 № 03-П/2022 в настоящее время является действующим, выполнение работ подрядчиком продолжается. В ходе административного расследования начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был сделан вывод, что ООО «Форс Билдинг», выполняя функции подрядчика на Объекте строительства по вышеуказанному адресу, при допуске до выполнения работ каких-либо иностранных граждан, в том числе, и выявленного иностранного гражданина, имело возможность для соблюдения норм миграционного законодательства Российской Федерации. Между тем административным органом не учтено буквальное толкование положений части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Факт привлечения иностранного гражданина ФИО1 фио к трудовой деятельности непосредственно ООО « Форс Билдинг » начальником отдела по вопросам миграции не доказан. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав участника процесса, изучив письменные объяснения и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «ФОРС БИЛДИНГ» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2022 г.; материалом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио с протоколом об административном правонарушении, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес, фото-таблицей, письменным объяснением фио, копией постановления Перовского районного суда адрес от 12.05.2022 г. в отношении последнего, вступившего в законную силу; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России Москве о выявлении в ходе проверки по адресу: адрес, 9 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, осуществляющих незаконную трудовую деятельность, привлеченных к административной ответственности; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России Москве о необходимости проведения внеплановой выездной проверки по адресу: адрес, где осуществляется строительство жилого помещения; распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28.04.2022 г. № 64 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, по адресу: адрес; протоколом осмотра территории от 11.05.2022 г.; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 64 от 11.05.2022 г.; списком сотрудников, производящих работы на объекте по адресу: адрес, в период с 1.05.2022 г. по 31.05.2022 г.; справкой о стоимости выполненных работ и затрат; договором подряда №Д1326061/21 от 17.12.2021 г, заключенным между Генподрядчиком ООО «ГП-МФС» и подрядчиком ООО «ФОРС БИЛДИНГ», предметом которого является выполнение полного комплекса работ по устройству шпунтового ограждения котлована по адресу: адрес; платежными поручениями, подтверждающими факт исполнения финансовых обязательств по вышеуказанному договору; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФОРС БИЛДИНГ»;.
Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, так как они согласуются между собой и получены без нарушений закона, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.
Доводам защитника, а так же имеющимся в материалах дела доводам законного представителя ООО «ФОРС БИЛДИНГ» о том, что фио не привлекался Обществом к осуществлению трудовой деятельности, его доступ на объект был разрешен для передачи личных вещей его родному брату фио, осуществляющему трудовую деятельность в ООО «ФОРС БИЛДИНГ», который привлек к осуществлению трудовой деятельности фио и представленным в обоснование указанных доводов письменным объяснениям фио, суд не доверяет, учитывает то, что происхождение и содержание указанного документа полностью зависит от усмотрения законного представителя ООО «ФОРС БИЛДИНГ», который имеет возможность указать в представленных доказательствах любую необходимую ему информацию, имея заинтересованность в исходе данного дела. Кроме того, суд учитывает, что письменные объяснения фио нельзя признать допустимым доказательством по делу, поскольку данных о разъяснении указанному лицу его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, а так же сведений о предупреждении его об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, не имеется. Указанный довод защитника, законного представителя ООО «ФОРС БИЛДИНГ» и представленный документ так же полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Представленные законным представителем ООО «ФОРС БИЛДИНГ» другие документы (копии договора производства работ № 03-11/2022 от 1.02.2022 г., заключенного между заказчиком ООО «ФОРС БИЛДИНГ» и подрядчиком фио; копия уведомления о заключении трудового договора, копии патента и миграционной карты на имя фио, а так же копия кассового чека о внесении авансового платежа) не могут подтвердить или опровергнуть обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, а, следовательно, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют.
Других доказательств в подтверждение заявленных законным представителем ООО «ФОРС БИЛДИНГ» доводов не представлено.
Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Статьей 67.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.
То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в примечаниях к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «ФОРС БИЛДИНГ» выразилась в незаконном привлечении указанным лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с ч. 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доводы защитника о том, что в постановлении о привлечении фио к административной ответственности судом не было установлено и не было указано, о том, что фио осуществлял трудовую деятельность и являлся работником ООО «Форм Билдинг», не свидетельствуют о том, что ООО «Форс Билдинг» не совершало вменяемого ему правонарушения, поскольку суд оценивает представленные по делу доказательства в их совокупности. Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в ходе проведения проверки факт привлечения юридическим лицом ООО «ФОРС БИЛДИНГ» к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента имел место, он был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.
Доводы защитника об истечении срока давности привлечения ООО «ФОРС БИЛДИНГ» к административной ответственности, своего объективного подтверждения не нашли. Срок давности привлечения ООО «ФОРС БИЛДИНГ» к административной ответственности, составляющий в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ один год, на момент рассмотрения дела не истек.
При таких обстоятельствах, суд признает ООО «ФОРС БИЛДИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.
Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим ответственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ФОРС БИЛДИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>), ИНН: <***>, ОКТМО: 45307000, номер счета получателя платежа: 03100643000000017300, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, КПП 771901001, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: средства от поступления денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Н. Журавлева