Решение по делу № 2А-1274/2024 от 21.01.2025 - о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, об обязании устранить допущенные нарушения.

66RS0016-01-2024-001818-35

Дело № 2а-1274/2024

Мотивированное решение составлено 21.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Артемовского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021, о признании незаконным постановления от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021, об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что 21.10.2024 в адрес Администрации Артемовского городского округа от судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 поступило постановление от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021. Администрация Артемовского городского округа считает указанное постановление от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения незаконным и подлежащим отмене в силу следующего. Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 28.08.2020 по делу № 2-326/2020 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность организовать водоотведение в районе земельных участков, расположенных по адресам: <...> дома №№ 262, 264, 268, 270. 21.04.2021 на основании исполнительного документа ФС № 030000858, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по делу № 2-326/2020, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 90136/21/66062-ИП. В целях исполнения судебного решения по делу № 2-326/2020 муниципальным казенным учреждением Артемовского городского округа «Жилкомстрой» 17.04.2020 заключен контракт № 03623000008620000030 с ООО Инжиниринговая компания «Артвилль» на выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проекта «Устройство отвода поверхностных вод в районе «Станционный», 2 этап, г. Артемовский, Свердловской области». Разработка проектной документации по второму этапу окончена 07.12.2020, пройдена ценовая экспертиза. Стоимость реализации второго этапа составила 91,2 млн. рублей. В виду высокой стоимости реализация проекта разбита на три пусковых комплекса: 1 пусковой комплекс 16 317 руб. 08 коп., 2 пусковой комплекс 27 972 руб. 08 тыс. коп., 3 пусковой комплекс 44 952 руб. 71 коп. Первый пусковой комплекс предусматривает водоотведение в границах улиц Станционная, Маяковского, ФИО3, пер. Торговый и включает организацию водоотведения в районе земельных участков, расположенных по адресам: <...>, <...>. Принимая во внимание высокую стоимость реализации проекта, а также то, что Артемовский городской округ является высокодотационной территорией, Администрацией направлялись письма в адрес Губернатора Свердловской области ФИО4, Министерства финансов Свердловской области о выделении дополнительного финансирования на выполнение работ. Финансирование на выполнение работ было предусмотрено в бюджете Артемовского городского округа на 2023 год. 26.05.2023 МКУ «Жилкомстрой» заключен муниципальный контракт № 03№ на выполнение работ по устройству системы отвода поверхностных вод в районе «Станционный», 2 этап, 1 пусковой комплекс, г. Артемовский Свердловской области. 29.08.2023 заключено дополнительное соглашение к указанному контракту, в соответствии с которым срок выполнения работ продлен до 30.11.2023. Работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом «Устройство отвода поверхностных вод в районе «Станционный», 2 этап, г. Артемовский, Свердловской области», что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 24.11.2023. Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 030000858, выданном Артемовским городским судом Свердловской области по делу № 2-326/2020, Администрацией Артемовского городского округа исполнены в полном обьеме. Принимая во внимание положения пункта 1 части 1, части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Администрацией Артемовского городского округа подготовлено и направлено в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 заявление об окончании исполнительного производства № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021 (исх. от 12.12.2024 № 8912/12, от 30.09.2024 № 7019/12). До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 меры к окончанию исполнительного производства № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021 не приняты. Принимая во внимание заявление Администрации Артемовского городского округа об окончании исполнительного производства № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось оснований для вынесения постановления от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения.

В процессе рассмотрения представитель административного истца уточнил исковые требования, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021, обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 85), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 95).

Представитель административного ответчика Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 93).

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 94).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в производстве Артемовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-326/2020 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО, к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в районе земельных участков (л.д. 5-6).

Решением суда от 28.08.2020 исковые требования удовлетворены. Судом принято решение обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в районе земельных участков, расположенных по адресам: <...> дома №№ 262, 264, 268, 270. Решение суда вступило в законную силу 18.11.2020.

21.04.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа серии ФС № 030000858 от 29.03.2021, выданного Артемовским городским судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 90136/21/98066-ИП.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производство № 90136/21/98066-ИП, в соответствии с которым Администрации Артемовского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2024 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 77).

28.11.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 исполнительное производство № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 91).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку, исполнительное производство окончено в вязи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, то постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 21.10.2024 не может в рамках данного исполнительного производства породить для истца как должника каких-либо правовых последствий, в том числе, негативных.

При данных обстоятельствах, нарушений прав истца как должника по исполнительному производству оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя не имеется, в то время как в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа должностного лица, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. В данном случае такой совокупности условий не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Артемовского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 90136/21/98066-ИП от 21.04.2021, об обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская