РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконным бездействия и компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными бездействие администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившиеся в не устранении, нарушения его прав на надлежащие условия содержания и неисполнении требований, предусмотренных ст. 23 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 23.04.2024 года по настоящее время в размере 1 780 000 рублей, обязать административного ответчика возместить за счет средств федерального бюджета понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с 23.04.2024 года по настоящее время администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ежедневно допускается бездействие в отношении его прав. В камере его содержания установлены решетки (отсекатели), которые ограничивают доступ к свежему воздуху (окну), а также существенно уменьшают квадратуру жилой площади. Кроме того, в камере, где он содержится, основное время не было предоставлено радиовещание, телевизор, холодильник и вентиляционное оборудование. Радиодинамики установлены в коридоре общего пользования, прекратить работу которых не представляется возможным. Более того, сотрудники СИЗО включают не радиовещание, а свою личную музыку, которая раздражает нервную систему, ограничивая административного истца в возможности следить за событиями вне учреждения, культурно и духовно развиваться. Полагает, что указанные ненадлежащие условия его содержания в СИЗО нарушают его права, в результате длительного нарушения прав истец испытывал нравственные страдания и дискомфорт.

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что радиовещание должно быть установлено так, чтобы заключенные могли самостоятельно регулировать громкость и иметь возможность его выключить, нет возможности открыть окна, так как отсекатель установлен далеко от окна, из-за чего не получается дотянуться до ручки. На требованиях о наличии телевизора и холодильника не настаивал, пояснил, что не спорит, о предоставлении их по возможности.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, действующая на основании доверенности ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания ФИО1

Представители административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 227.1 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре в период времени с 23.04.2024 года по настоящее время. Осужден приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа 25.02.2025 года к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован в апелляционном порядке.

В период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре административный истец содержался: в камере № - с <дата> по <дата>; в камере № - с <дата> по <дата>; в камере № - с <дата> по <дата>; в камере № – с <дата> по <дата>; в камере № – с <дата> по настоящее время.

Полагая, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с <дата> по настоящее время было нарушено его право на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Согласно положениям ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110).

В силу подпункта 10 пункта 20 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Согласно абз. 3 подп. 18 п. 60 Наставления, окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну.

Наличие в камерах СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре оконных решеток предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, и само по себе наличие этих конструкций не свидетельствует о нарушении прав административного истца, в том числе на доступ к окну.

Согласно справке заместителя начальника учреждения, окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней – отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. В камерах окна с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь.

Кроме того, в камерах ФКУ СИЗО-1 смонтирована система приточно-вытяжной вентиляции, все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, при этом в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки, которые также обеспечивают проветривание камеры, что подтверждается имеющейся в материалах дела соответствующей документацией (исполнительная документация, государственный контракт).

Из справки начальника ОИ и ХО СИЗО-1 следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре в камерных помещениях, где содержался ФИО1, имеется вентиляция с механическим притоком воздуха и естественной вытяжной системой.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части не нашли подтверждения в судебном заседании.

Также в качестве нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 указывает, что в основное время в камерах не предоставлено радиовещание, телевизор, холодильник и вентиляционное оборудование.

Частью 4 статьи 23 Закона определено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Пунктом 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Таким образом, обязательное оборудование камер следственных изоляторов, в которых содержатся мужчины, телевизором, холодильником не предусмотрено действующим законодательством, соответственно, отсутствие в камерах телевизора, холодильника не свидетельствует о нарушении прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей.

В соответствии с пунктом 28 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (подп. 28.9).

Оборудование камерных помещений режимного корпуса №3 системой радиовещания в 2023 году, подтверждается представленными в материалы дела актами ввода в эксплуатацию.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Кроме того, вопреки доводам административного истца относительно ограничения административного истца в возможности следить за событиями вне учреждения, культурно и духовно развиваться, в вышеуказанной справке административным ответчиком также указано о выдаче в камеры литературы и изданий периодической печати из библиотеки учреждения.

Исходя из вышеизложенного, доводы административного истца, указанные в административном иске не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установка радиодинамиков в коридоре учреждения прав административного истца не нарушает.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца требования закона в период содержания его в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре не нарушены.

Таким образом, доводы административного истца подлежат отклонению в связи с недоказанностью.

С учетом приведенных правовых норм, практики Европейского Суда по правам человека, суд исходит из того, что приведенные в административном исковом заявлении нарушения должны свидетельствовать о существенном нарушении требований законодательства и нарушать конституционные права административного истца.

Вместе с тем, учитывая характер заявленных истцом нарушений, представленные административными ответчиками доказательства, а также установленные по делу обстоятельства, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконными действий (бездействия) и компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–4447/2025