Дело № 2 – 3386/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ФСБ России по Челябинской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию про случаю потере кормильца
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ФСБ России по Челябинской области (ответчик) об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа ФИО1, ДАТА года рождения, обязании ответчика назначить истице пенсию по случаю потери кормильца с ДАТА в порядке, установленном Законом РФЫ от 12.02.1993 г. № 4468-1.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с ДАТА по день смети мужа состояла в зарегистрированном браке и совместно проживала с ФИО1, ДАТА года рождения, умершего ДАТА. Истица находилась на иждивении супруга, поскольку имеет не большой доход, страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, является пенсионером по старости и несёт расходы (коммунальные платежи. приобретение лекарств, продуктов, одежды). Собственных доходов истицы не хватает на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, оплату жилья и одежды. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, получила отказ по причине не предоставления документов, свидетельствующих о нахождении её на иждивении умершего супруга, что истица полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 4 – 6).
В судебном заседании представитель истицы ФИО3 полностью поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО4 не возражал против удовлетворения требования о признании истицы находящейся на иждивении умершего супруга, полагая необходимым отказать в удовлетворении требования истицы к УФСБ, поскольку ответчик не отказывал истице в назначении пенсии.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 показали, что супруги В-ны проживали совместно и вели общее хозяйство на протяжении многих лет. Доход (пенсия) супруга была выше пенсии истицы боле чем в 3 раза. Истица страдает заболеваниями сердца, щитовидной железы, сахарным диабетом, в силу чего вынуждено ежедневно принимать лекарства, на приобретение которых уходит от 4 000 до 7 000 рублей ежемесячно. Размер коммунальных платежей ежемесячно составляет более 4 000 рублей.
Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Согласно Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы, будучи высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. ст. 1, 2, 7, 18, 46, 52, 55).
Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 - ФЗ (в посл. ред.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с установленными условиями и нормами, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением трудовой (служебной) деятельности, а так же в иных случаях, в т.ч. наступления инвалидности или потери кормильца, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Согласно ст. ст. 1, 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 07.04.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, в т.ч. проходивших службу в ФСБ (контрразведке), состоявшие на их иждивении.
При этом независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются в т.ч. супруга, если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.
В системе норм действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) кормильца какого-либо собственного дохода. Так, к нетрудоспособным членам семьи кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом, т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.
При этом факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.
Указанная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Определении от 30.09.2010 г. №1260-О-О.
Таким образом, из приведённых выше правовых норм следует, что основанием к выплате пенсии является нахождение на иждивении получателя пенсии (заявителя) лица, находящегося на полном содержании пенсионера (заявителя) либо получающего от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию, в том числе и при наличии собственных источников средств к существованию.
При этом по смыслу Закона факт нахождения супруга на иждивении другого супруга не презумируется (предполагается), а подлежит доказыванию по правилам ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Следовательно, для установления факта нахождения истицы на иждивении умершего супруга, необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Из представленных суду материалов (СНИЛС, копия паспорта истицы, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, справки, записи актов гражданского состояния и свидетельства органа ЗАГС, договоры, чеки, квитанции об уплате коммунальных платежей и др.), показания участвующих в деле лиц и свидетелей следует, что истица с умерший ФИО13 состояли в зарегистрированном браке с ДАТА пол день смерти супруга, проживали и были зарегистрированы в одном жилом помещении и вели общее совместное хозяйство. Истица является пенсионером по возрасту, т.е. нетрудоспособным лицом.
Размер дохода (пенсии) супруга истицы ФИО1 в ДАТА составил 38 148, 9 рубля в месяц, размер пенсии истицы составляет 15 026, 93 рубля. Соответственно, доход умершего супруга более чем в 2 раза превышал доход жены ФИО2
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абз. 2 п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.
Пунктом 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а так же иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (п. 3 ст. 34 Семейного кодекса РФ.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 Семейного кодекса РФ).
Из приведенных норм семейного законодательства, в частности, следует, что доходы каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности, и полученные ими пенсии, пособия и другие денежные выплаты, кроме выплат, имеющих специальное целевое назначение, являются общим имуществом супругов. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию.
В этом случае, разрешая вопрос о том, являлась ли помощь умершего супруга основным источником средств существования ФИО2, необходимо применить положения норм семейного законодательства об общих доходах супругов (об общем имуществе супругов) и порядке расходования этих средств.
При этом сам по себе факт наличия у ФИО2 самостоятельных средств к существованию в виде выплачиваемой ей страховой пенсии по старости, не свидетельствует о невозможности её нахождения на иждивении супруга, так как В-ны состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничиваются только личными нуждами каждого из них.
Из копии пенсионного дела следует, что ДАТА ФИО9 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной пенсии, по основанию наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, приложив соответствующие документы (л.д. 27 – 30).
Поскольку истица ФИО2 достигла пенсионного возраста, получает страховую пенсию по старости, в силу требований п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» она является нетрудоспособной.
Из представленных стороной истицы документов (квитанции и кассовые чеки, договоры, квитанции по оплате коммунальных услуг и пр.) следует, что истица вынуждена ежемесячно оплачивать приобретение необходимых ей лекарственных средств и препаратов в среднем на сумму 4 000 рублей. На оплату коммунальных платежей у истицы уходит в среднем около 5 000 рублей ежемесячно.
Постановлением Правительства Челябинской области от 03.09.2021 N 402-П (ред. от 31.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2022 год", установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области на 2022 год, которая для пенсионеров составляет 11 245 рублей.
Соответственно, после оплаты жизненно необходимых лекарств и коммунальных услуг (в общей сумме около 9 000 рублей), остаток денежных средств истицы составляет сумму, значительно меньшую, чем ей необходимо для поддержания минимального уровня жизни, установленного названным выше нормативным актом.
С учётом имеющихся в деле доказательств (включая сведения о размере доходов супругов), суд приходит к выводу, что ФИО2, не смотря на наличие страховой пенсии по старости, фактически находилась на иждивении умершего супруга ФИО1
Размер совокупного ежемесячного дохода ФИО1 более чем в 2 раза превышал размер пенсионного обеспечения истицы ФИО2, что свидетельствует о нахождении ее на иждивении умершего супруга, так как разница в доходах супругов подтверждает наличие у истца с учетом его собственных нужд возможности оказывать истице помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств, при этом суд исходит из положений семейного законодательства, которыми урегулированы в том числе имущественные отношения между супругами.
Сравнивая размеры доходов В-ных, суд учитывает, что супруги В-ны на протяжении нескольких десятков лет состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, воспитали детей, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого из них, в связи с этим значительная разница в доходах супругов подтверждает наличие у умешено супруга ФИО1, с учетом его собственных нужд, возможности оказывать супруге ФИО2 помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств существования.
Учитывая, что размер пенсии ФИО2 в разы ниже дохода мужа, истица страдает хроническими заболеваниями (в т.ч. сахарным диабетом и заболеванием щитовидной железы), нуждается в постоянном лечении, несет значительные расходы по оплате коммунальных услуг, вынуждена нести расходы на пропитание и приобретение одежды и обуви, в связи с чем оказываемая супругом помощь составляла постоянную и основную часть ее средств к существованию, при отсутствии этой помощи истица не может обеспечить себя всем необходимым для жизни.
С учетом изложенного, исковое требование ФИО2 об установлении факта её нахождения на иждивении умершего супруга суд полагает подлежащим удовлетворению.
Поскольку ответчик не отказывал истице в назначении пенсии по случаю потере кормильца, УФСБ было указано истице на необходимость предоставления документов, подтверждающих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, необходимых для назначения пенсии, в удовлетворении требования истицы об обязаниии ответчика назначить пенсию, суд полагает необходимым отказать как преждевременно заявленное.
Суд отмечает, что для принятия решения о назначении пенсии Законом на истицу может быть возложена обязанность по предоставлению иных документов, которые в настоящее время отсутствуют у ответчика, в силу чего возложение на ответчика настоящим решением обязанности по назначению пенсии так же является преждевременным.
Настоящее решение не препятствует истице для повторного обращения в суд в случае отказа ответчика в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС НОМЕР) к Управлению ФСБ России по Челябинской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию по случаю потере кормильца частично удовлетворить.
Установить факт нахождения ФИО2, ДАТА года рождения, на иждивении мужа ФИО1, ДАТА года рождения, умершего ДАТА в АДРЕС.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к Управлению ФСБ России по Челябинской области отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 21.09.2022 года.