Судья р/с Шумная М.Ю. Дело 12-228/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 12 сентября 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Бекмурода Камолиддина угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе защитника ФИО1 у. – Орешкиной Д.И. на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 29.08.2023 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник ФИО1 у. – Орешкина Д.И. просит об отмене судебного акта, считая его незаконным, и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Орешкиной Д.И., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.08.2023 в 09 часов 40 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который въехал в Российскую Федерацию 28.01.2023, имея законный срок пребывания до 17.07.2023 на основании выданного патента 42 № 2300006423 от 17.02.2023, по истечении срока действия патента, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока законного пребывания за пределы территории Российской Федерации не выехал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе объяснениями ФИО1 у., получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 у. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 у. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Исходя из абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с п. 5 настоящей статьи.

Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно.

Из вышеизложенного следует, что юридическое значение для определения срока действия патента на работу имеет дата его выдачи, указанная в бланке данного документа, а не дата внесения оплаты первого авансового платежа за фактическое получение патента иностранным гражданином.

В данном случае согласно материалам дела патент серии 42 № 2300006423 оформлен 17.02.2023.

Таким образом, крайней датой срока оплаты указанного патента является 16 число каждого месяца с даты оформления патента.

В судебном заседании защитником ФИО1 у. - Орешкиной Д.И. представлены квитанции об оплате ФИО1 у. авансового налога за продление действия выданного на его имя патента.

Из указанных квитанций следует, что ФИО1 у. уплачен налог в размере 5857 рублей ежемесячно: 02.03.2023, 16.03.2023, 14.04.2023, 26.04.2023, 16.06.2023, 17.07.2023.

Анализ указанных платежей свидетельствует о том, что внесение авансового платежа ФИО1 у. за продление срока действия патента с 16.07.2023 по 16.08.2023 был просрочен.

Между тем, учитывая, что просрочка оплаты патента за данный период составила 1 день и является незначительной, считаю возможным в отсутствие отягчающих вину ФИО1 у. обстоятельств, признать своевременное внесение им в течение года остальных платежей за уплату патента обстоятельством, исключающим необходимость назначения последнему административного наказания в виде выдворения.

При этом, довод апелляционной жалобы об отсутствии сведений о документах, удостоверяющих личность и профессиональную компетентность переводчика ФИО3, участвующего в деле о привлечении к административной ответственности ФИО1 у., об отсутствии сведений о разъяснении переводчику ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Так, из объяснения ФИО1 у., протокола об административном правонарушении, составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2023 следует, что при совершении процессуальных действий и при получении объяснения ФИО1 у., присутствовал переводчик ФИО3, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, а также ответственность за заведомо неправильный перевод. В протоколе от 29.08.2023 № 75/306 содержится запись ФИО1 у., что с протоколом он ознакомлен, никаких замечаний по его содержанию и в том числе по несоответствию перевода от ФИО1 у. не поступало.

При таких обстоятельствах, порядок допроса и ознакомления с составленным материалом иностранного гражданина велся в присутствии переводчика, личность которого достоверна установлена.

Кроме того, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта ссылки в жалобе на то, что заявителю не вручен перевод оспариваемое постановления судьи районного суда с русского языка на узбекский язык, поскольку нормы КоАП РФ не содержат положений, обязывающих вручать привлекаемому к административной ответственности лицу копии процессуальных документов, переведенных на родной язык.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, поскольку исходя из положений, закрепленных в ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из совокупного толкования указанных норм следует, что должностное лицо органов внутренних дел, в данном случае должностное лицо ОБППСП УМВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области, правомочно на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

При этом, отсутствие в материалах дела рапорта должностного лица, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о нарушении инспектором ОБППСП УМВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области действующего законодательства, и не является основанием для отмены принятого в отношении ФИО1 у. судебного акта о привлечении к административной ответственности, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное составление такого рапорта, а вина ФИО1 у. подтверждается иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 у. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Срок и порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина