УИН: 47RS0009-01-2022-000667-34

Дело № 2а-1561/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

19 декабря 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области признании незаконными действий регистрирующего органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области (далее – МИФНС России № 2 по Ленинградской области), в котором просила признать незаконными: - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 29.08.2019 за ГРН 2194704316013; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114. В порядке защиты нарушенного права ФИО1 просила обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем исключения записей из ЕГРЮЛ: - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 29.08.2019 за ГРН 2194704316013; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114.

В обоснование требований указано, что административный истец является членом СНТ «Зеленый Холм» с 12.07.2014г. и собственником земельного участка. В отношении указанной некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за ГРН 2194704316013, согласно которой внесены сведения о председателе Ц.Л.Б. В отношении указанной некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены записи от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769 от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114 в связи с корректировками сведений о почтовом индексе. СНТ «Зеленый Холм» находится на учете в МИФНС России № 2 по Ленинградской области. В связи с чем данный иск предъявлен к указанному ответчику. Указанные изменения внесены с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем нарушены права административного истца.

Определением суда от 21.03.2022 (судья КороткихА.Г.) административный иск возращен (л.д.35-36).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 28.04.2022 отменено определение от 21.03.2022 с возвращением административного иска в суд со стадии принятия к производству (л.д.47-50).

17.05.2022 дело возвращено в суд.

Определением суда от 17.05.2022 иск принят к производству (л.д.51-53), а 01.06.2022 определением председателя суда произведена замена судьи на А.И.АА. (л.д.55-56).

Определением суда от 16.06.2022 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо СНТ «Зеленый холм» (л.д.60).

Определением суда от 20.09.2022 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо МИФНС России № 10 по Ленинградской области (л.д.74 оборот).

В судебном заседании, начатом 21.11.2022, объявлен перерыв до 19.11.2022

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.78), не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания судом рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Административный ответчик МИФНС России № 2 по Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещено (л.д.79), явку представителя необеспечило.

Заинтересованное лицо СНТ «Зеленый холм» времени и месте судебного заседания извещено (л.д.74 оборот, л.д.218), явку представителя необеспечило.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 10 по Ленинградской области времени и месте судебного заседания извещено (л.д.77), явку представителя необеспечило.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела 22.08.2019 СНТ «Зеленый Холм» предоставило в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области заявление по форме Р14001 (два заявления) (л.д.87-100) о внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ.

29.08.2019 ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области принято решение о государственной регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ (л.д.85).

Кроме того, записи от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769, записи от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114 были внесены в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов в автоматическом режиме на основании сведений, поступивших из федеральной информационной адресной системы (л.д.84).

В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации, могут быть оспорены в суде. (1). Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. (2).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно положениям Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 указанного выше Закона.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001г. N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении положений указанного Федерального закона, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице.

Также записи от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769, записи от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114 были внесены в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов в автоматическом режиме на основании сведений, поступивших из федеральной информационной адресной системы (л.д.84), - совершение указанных действий прав административного истца не нарушает.

Поскольку оспариваемые истцом решения являются законными и прав истца не нарушают, то отсутствуют и основания, указанные также в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для того, чтобы возлагать на ответчика обязанность по устранению каких-либо нарушений прав административного истца.

Кроме того, сами административные исковые требования предъявлены к МИФНС России № 2 по Ленинградской области, не вносившей данные изменения в ЕГРЮЛ. Административным истцом не заявлено требований к иным административным ответчикам, а равно не заявлено ходатайств о замене ненадлежащего ответчика.

Федеральный закон от 08 августа 2011 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статьи 4, 5, 9, 12, 18, 23), Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2017 года N 165н, предусматривают, что записи в ЕГРЮЛ производятся регистрирующим органом только на основании соответствующего заявления уполномоченного представителя юридического лица.

Нормативные правовые акты не предусматривают возможности исключения из ЕГРЮЛ каких-либо ранее внесенных в него записей, они предусматривают только лишь возможность внесения изменений в ранее внесенные записи и исправления технических ошибок, но путем внесения новых записей об этом с сохранением ранее внесенных записей (пункт 3 статьи 5 закона, пункты 11 - 13 Порядка).

Кроме того, настоящий административный иск предъявлен 17.03.2022, то есть с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, поскольку с заявлением о признании незаконными: - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 29.08.2019 за ГРН 2194704316013; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 11.03.2020 за ГРН 2204700090769; - решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ по СНТ «Зеленый Холм» от 14.03.2020 за ГРН 2204700106114, - ФИО1 обратилась 17.03.2022, то есть по истечении срока.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку информация о внесении изменений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ является открытой, находится в свободном доступе, то административный истец должна была узнать о нарушении своих прав с даты внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ (соответственно 29.08.2019, 11.03.2020, 14.03.2020), следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 должна была обратиться в суд в течение трех месяцев с указанной даты.

Между тем, судом не установлено наличия уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, что не препятствует административному истцу в установленном порядке предъявить административный иск к надлежащему ответчику с указанием уважительности причин пропущенного срока на обращение за судебной защитой и заявлением соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В полном объеме отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области признании незаконными действий регистрирующего органа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Председательствующий

ФИО2