Решение по делу № 2-263/2022 от 26.12.2022 | Залесовский районный суд (Алтайский край)

Дело №2-263/2022

УИД: 22RS0020-01-2022-000311-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Бережнова Р.С.,

при секретаре Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края, с учетом уточнений, о возложении на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на здания объектов культуры: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33); на земельные участки объектов культуры: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Борисовский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...> о возложении на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края обязанности провести мероприятия, указанны в постановлении Правительства РФ от 11.02.2017 №176, а именно исполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и оформить паспорта безопасности следующих объектов: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Видоновская библиотека (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерская библиотека (<...>), Борисовский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>); установить срок исполнения названных действий в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности при эксплуатации объектов культуры в Залесовском муниципальном округе и их антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что здания Тундрихинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Тундрихинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Черемушкинского филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Видоновская библиотека (<...>), Большекалтайского филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Пещерского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерская библиотека (<...>), Борисовского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>) фактически используются МБУК «Многофункциональный культурный центр» Залесовского муниципального округа, учредителем которого является администрация Залесовского муниципального округа, вместе с тем, право собственности на землю и/или указанные здания оранном местного самоуправления не оформлены, сведения в едином государственном реестре недвижимости об указанных объектах отсутствуют.

Прокурором района 28.01.2022 г., 22.08.2022 г. в адрес главы администрации Залесовского муниципального округа вносились представления с требованием устранить выявленные нарушения закона. Представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, Однако, нарушения в полном объеме по настоящее время не устранены.

Данные нарушения являются недопустимыми, отсутствие собственника объектов культуры, препятствует возможности обеспечения антитеррористической безопасности объекта, поскольку исключает возможность составления паспорта безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут повлечь за собой причинение значительного материально ущерба.

В ходе рассмотрения дела представитель истца помощник прокурора Залесовского района Алтайского края Вальтер М.А. отказалась от исковых требований в части обязания администрации Залесовского муниципального округа зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки объектов культуры: Тундрихинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Борисовского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>), в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Залесовского района Алтайского края Вальтер М.А. в остальной части поддержала исковые требования.

Представители ответчиков администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО4, МБУК «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края ФИО5 в судебном заседании признали исковые требования.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся, соответственно, в муниципальной собственности поселения, либо в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,

право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3).

К основным принципам противодействия терроризму, закрепленным в ст.2 Федерального закона №35-Ф3, относится принцип обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение указанного принципа является ядром безопасности личности, общества, государства или национальной безопасности.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 5 Постановления в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

На основании пункта 41 Постановления на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Судом установлено, что здания объектов культуры: Тундрихинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Тундрихинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Черемушкинского филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Видоновская библиотека (<...>), Большекалтайского филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Пещерского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерская библиотека (<...>), Борисовского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>) включены в реестр муниципальной собственности администрации Залесовского округа на 01.01.2022 и находятся введении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный центр», что подтверждается распоряжениями главы Залесовского муниципального округа Алтайского края №7-р от 21.01.2022,№78-р от 05.04.2022 «О передаче в оперативное управление муниципального имущества» согласно которому вышеуказанное недвижимое имущество передано в оперативное управление МБУК МФКЦ Залесовского района.

Согласно сообщению главы Залесовского муниципального округа №212/ПА от 15.09.2022 на представление прокурора, до 2022 объекты культуры стояли на балансе сельсоветов, работа по установлению права собственности органов местно самоуправления не проводилась. С 01.01.2022 поле образования Залесовского муниципального округа, согласно распоряжениям главы Залесовского муниципального округа от 21.01.2022 №7-р и 25.01.2022 №13-р объекты культуры были переданы в оперативное управление муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный центр». На момент передачи финансовые средства на установление права собственности в муниципальной программе «Развитие культуры Залесовского муниципального округа на 2021-2024 годы не были заложены. В настоящее время право собственности на часть объектов культуры оформлена, ведется работа по подготовке документов для оформления права собственности на ставшиеся объекты культуры (л.д.15).

Доказательства, подтверждающие зарегистрированные в надлежащем порядке права муниципальной собственности администрации Залесовского муниципального округа на Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33) суду не представлены.

На основании вышеизложенного суд приходит к вводу об удовлетворении исковых требований прокурора Залесовского района Алтайского края в части возложения на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанности в течение года, после вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право муниципальной собственности на здания объектов культуры: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые н организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризм* установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3).

К основным принципам противодействия терроризму, закрепленным в ст.2 Федерального закона №35-Ф3, относится принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение указанного принципа является ядром безопасности личности, общества, государства или национальной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) • сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление).

На основании пункта 41 Постановления на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

На основании вышеизложенного, учитывая пояснения представителей ответчиков о том, что на спорные объекты культуры не оформлены паспорта безопасности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Залесовского района в части возложения обязанности на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края провести мероприятия, указаны в постановлении Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно исполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и оформить паспорта безопасности следующих объектов: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Видоновская библиотека (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерская библиотека (<...>), Борисовский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>) в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанность в течение года, после вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на здания объектов культуры: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33)

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Залесовского района Алтайского края обязанность в течение года, после вступления решения суда в законную силу оформить паспорта безопасности следующих объектов: Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО1 (<...>), Тундрихинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО3 (<...> Алтая, 33), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района ФИО2 (<...>), Черемушкинский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Видоновская библиотека (<...>), Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Большекалтайский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерский СДК (<...>), Пещерский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Пещерская библиотека (<...>), Борисовский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района Борисовский СДК (<...>).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Бережнов