Дело № 2а-5701/2025
УИД 50RS0015-01-2025-006585-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Истра
Московская область
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.А.,
при секретаре Страховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, о признании решения незаконным.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано заявление в администрацию м.о. Истра Московской области на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», результатам рассмотрения которого было получение решения об отказе в предоставлении указанной услуги от 28.07.2025 за № №.
Административный истец считает, что оспариваемое Решение об отказе нарушает его права, свободы и законные интересы по следующим основаниям:
Основание для отказа: «Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды». Причина для отказа: «Согласно документам, полученных администрацией муниципального округа Истра путем межведомственного взаимодействия испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц. Администрация не вправе распоряжаться данным земельным участком».
Данное основание приведено административным ответчиком в отсутствие доказательств того, что формируемый земельный участок накладывается на земельный участок, принадлежащий третьим лицам. Кроме того, административный ответчик не указывает, установлены ли границы земельного участка, на который происходит наложение формируемого земельного участка.
При подготовке и формировании Схемы расположения земельного участка был осуществлен выезд кадастрового инженера, которым, при проведении измерений, было установлено, что формируемая часть земельного участка не пересекает и не накладывается на иные земельные участки, а также не нарушает прав третьих лиц и иных землепользователей.
Также в оспариваемом отказе администрация м.о. Истра Московской области не приводит данных и не указывает, где, в какой части, в какой площади происходит наложение па другой земельный участок. Также, учитывая, что границы участка, па который происходит наложение, не установлены, визуально определить наложение не представляется возможным.
Таким образом, административный истец не согласен с решениями административного ответчика об отказе и считает указанные основания необоснованными и не подтвержденными документально, что послужило незаконным отказам.
На основании изложенного административный истец просит:
Признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 28.07.2025 за № №, принятое Администрацией муниципального округа Истра Московской области,
Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области принять решение о предоставлении государственной услуги, а также утвердить схему расположения перераспределяемого земельного участка, в соответствии с заявлением № №
Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание вилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО8 было подано заявление в администрацию м.о. Истра Московской области на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», результатам рассмотрения которого было вынесено решение об отказе в предоставлении указанной услуги от 28.07.2025 за № №.
Основание для отказа: «Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды». Причина для отказа: «Согласно документам, полученных администрацией муниципального округа Истра путем межведомственного взаимодействия испрашиваемый земельный участок вкладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц. Администрация не вправе распоряжаться данным земельным участком».
Однако, административным ответчиком не представлено доказательств того, что формируемый земельный участок накладывается на земельный участок, принадлежащий третьим лицам. Кроме того, административный ответчик не указывает, установлены ли границы земельного участка, на который происходит наложение формируемого земельного участка.
При подготовке и формировании Схемы расположения земельного участка был осуществлен выезд кадастрового инженера, которым, при проведении измерений, было установлено, что формируемая часть земельного участка не пересекает и не накладывается на иные земельные участки, а также не нарушает прав третьих лиц и иных землепользователей.
Также в оспариваемом отказе администрация м.о. Истра Московской области не приводит данных и не указывает, где, в какой части, в какой площади происходит наложение па другой земельный участок. Также, учитывая, что границы участка, па который происходит наложение, не установлены, визуально определить наложение не представляется возможным.
Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, а также Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.03.2021 № №.
В письменном отзыве Администрации м.о. Истра указано, что государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» была оказана в форме отказа, исходя из следующих обстоятельств.
№ № от 28.07.2025:
13.2.20. Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
В разъяснении причин отказа указано, что согласно документам полученным администрацией муниципального округа Истра путем межведомственного информационного взаимодействия испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц. Администрация муниципального округа Истра не вправе распоряжаться данным земельным участком.
Испрашиваемый земельный участок расположен в массиве д. <адрес> и накладывается на земельный участок, ранее предоставленный третьим лицам (данный довод подтверждается генеральным планом д. Головино).
Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение № № от 25.07.2025, п. 256).
Согласно акту визуального осмотра земельного участка (л.д.38-41):
Испрашиваемый земельный участок площадью 2500 кв.м, указанный в схеме из земель неразграниченной государственной собственности на местности не обозначен, доступ осуществляется свободно, подъездом обеспечен, на местности не обозначен. На испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, строения. Видимые линейно-кабельные сооружения находятся за границами испрашиваемого земельного участка. На земельном участке усматривается густое насаждение древесно-кустарниковой и сорной растительности. Признаков использования земельного участка не выявлено. Земельный участок оснащен самостоятельным подходом и подъездом. Подъезд к земельному участку осуществляется по асфальтированной дороге.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях, поскольку оспариваемое решение принято Администрацией м.о. Истра с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, поскольку из совокупного толкования норм Земельного Кодекса РФ следует, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть принято при возможности нарушения прав третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025г.