Дело № 2а-461/2022

УИД 68RS0027-01-2022-000631-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, гимнастического оборудования для лазания, расположенных на территории г. Уварово Тамбовской области, в том числе у многоквартирных жилых домов выявлены нарушения, требующие незамедлительного внесения актов прокурорского реагирования. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> расположена песочница, собственник которой неизвестен. Объект никем не содержатся, вопросы его безопасности не разрешаются. ООО «Служба единого заказчика» указанное игровое оборудование на баланс и обслуживание не принималось. Данное игровое оборудование являются частью фактически сложившейся зоны отдыха несовершеннолетних. Однако, обустройство и контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, не осуществляется. Наличие на территории г. Уварово бесхозяйного оборудования детской инфраструктуры свидетельствует о самоустранении администрации г. Уварово от решения вопроса местного значения городского округа, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц несовершеннолетних детей и создает угрозу их жизни и здоровью. Просит признать бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – песочницы, расположенной по адресу: <...>, незаконным. Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество - песочницу, расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судья, на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

08 июня 2022 года в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству к материалам дела было приобщено заявление главы города Уварово Тамбовской области ФИО1, согласно которому муниципальное образование городской округ - город Уварово Тамбовской области признает требования административного искового заявления Уваровской межрайонный прокуратуры, также не возражает против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Суд принимает признание иска, учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного признания, отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

А в силу пп. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа также относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

По смыслу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" указано, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования". Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

По смыслу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом.

Из имеющейся в материалах рассматриваемого административного дела справки от 26.05.2022 года, подписанной помощником Уваровского межрайонного прокурора Селезневой Е.В. следует, что в ходе проверки установлено, что по адресу: <...> расположена песочница, собственник которой неизвестен. Объект ни кем не содержатся, вопросы обеспечения его безопасности не разрешаются.

В соответствии с сообщением и.о. главы города Уварово ФИО2 детские игровые площадки переданы в оперативное управление МБУ «Городское хозяйство» и аренду ООО «Служба единого заказчика».

Однако, согласно представленных МБУ «Городское хозяйство» и ООО «СЕЗ» реестров детских игровых, спортивных площадок, песочница, расположенная по адресу: <...> на баланс и обслуживание ни МБУ «Городское хозяйство» ни ООО «СЕЗ» не передавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В данном случае, как следует из материалов административного дела по адресу: <...> расположена песочница, при этом ее собственник неизвестен.

Принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – качелей, находящихся на территории г. Уварово Тамбовской области, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушений прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних граждан.

Непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и соответственно не включение указанного имущества в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

Бездействие административного ответчика может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – песочницы, расположенной по адресу: <...>, незаконным.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество – песочницу, расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий:

Судья Н.Н. Стрельцова

Решение в окончательной форме составлено 10 июня 2022 года.

Судья: Н.Н. Стрельцова