66RS0051-01-2022-002433-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область «16» января 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149/2023 по иску

ФИО1 к Администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании письменного заявления от 16.01.2023 года, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указала о том, что в 1975-1976 годах ее матери ФИО5 как работнице ООО «Серовлес» для постоянного проживания была предоставлена квартира общей площадью 21 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, об оформлении каких-либо документов неизвестно. Мать выехала из квартиры в 1986 году. С момента вселения и до 2012 года истец проживала в квартире. Впоследствии квартира была передана в собственность Серовского городского округа. В 2012 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стал непригоден для проживания и истец выехала из квартиры. Дом включен в перечень многоквартирных домов признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ к региональной адресной программе «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 года № 208-1111 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Признание права пользования квартирой необходимо для включения в региональную адресную программу Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Сам факт проживания по месту жительства на протяжении длительного периода времени - с 1976 года, подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения, а невыдача собственником жилого помещения ордера установленного образца не служит препятствием для возникновения права пользования у лица, которому жилое помещение предоставлено. Сам по себе ордер по смыслу жилищного законодательства являлся лишь административным актом. До 2012 года истец проживала в квартире, своевременно выполняла обязанности по оплате коммунальных услуг. Отсутствие сведений об оформлении ордера не может служить ограничением жилищных прав, гарантированных статьей 40 Конституции Российской Федерации, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица. Включение истца в программу в установленном законом порядке не представляется возможным по причине отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования квартирой. Таким образом, признание права пользования квартирой возможно только в судебном порядке.

В исковом заявлении просит суд: признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. При этом пояснил, что истец фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением на основаниях договора социального найма. Фактически истец проживала в доме с 1986 года до 2012 года, после чего съехала, так как дом стал не пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 указала о том, что против заявленных требований возражает. Данное жилье на основании ордера было предоставлено не ФИО1, а ФИО6 Гаптулу, который также являлся работником Металлургического завода, в материалах имеются архивные справки, которые подтверждают, что ФИО7 было предоставлено жилье по <адрес>, а затем взамен жилого помещения по <адрес> - жилое помещение по <адрес>, а также в материалах дела содержится документ от ДД.ММ.ГГГГ, по которому подтверждено, что право пользования у истца не могло возникнуть. Данная квартира ни истцу, ни его матери никогда не предоставлялась. Если истец проживала в данной квартире, то она проживала там самовольно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила о том, что при жизни знала ФИО4. Знала, что в доме она проживала со своей семьей состоящей из трех человек. ФИО4 работала в Серовлес, поэтому она получила данную квартиру. Истец проживала в <адрес>. До того, как в квартире стала проживать ФИО4, в ней проживал какой то мужчина. В <адрес> также ранее проживала какая то женщина, которая потом получила другую квартиру и съехала.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение, по смыслу указанной статьи являлся административным актом.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержались в ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Серовского городского округа.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован 1 человек в качестве нанимателя ФИО1.

В соответствии с выпиской из лицевого счета в качестве проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указана ФИО1. Начисления по коммунальным услугам в размере 3 610 руб. 47 коп. оплачены.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат» архивные сведения о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Архивного отдела администрации Серовского городского округа, ФИО4, а также членам ее семьи - ФИО14 Марату (сын), Газизовой Гульноре (дочь), предоставлена двухкомнатная квартира площадью 30 кв.м по <адрес>6, на основании Решения исполнительного комитета Серовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка администрации и профсоюзного комитета объединения «Серовлес» на предоставление квартир рабочим и служащим».

При этом согласно Списку трудящихся Серовского ОРСа «Свердлесурса», которым предоставляется жилая площадь, ФИО4 совместно с сыном ФИО14 Маратом и дочерью ФИО1 Гульнорой, жилое помещение: по <адрес>6 предоставлено взамен занимаемой однокомнатной квартиры в неблагоустроенном доме, расположенной по <адрес>11, которая подлежала ремонту.

В соответствии с ордером № серия СЛ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи 3 человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>6.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя указана ФИО4. Также в качестве зарегистрированных лиц указаны сын нанимателя ФИО9 и внуки ФИО10 и ФИО11.

Истец ФИО1 являлась членом семьи нанимателя - матери ФИО4, но право пользования по договору социального найма изначально возникло на жилое помещение по <адрес>6, предоставленное матери истца как трудящейся Серовского ОРСа «Свердлесурса», которое в 2011 году было признано аварийным, и взамен которого предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по <адрес>9.

На основании Решения Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и Постановления АСГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>9, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В материалах дела имеется постановление администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 указанной квартиры на состав семьи 4 человека.

Также с ФИО4 был заключен договор социального найма № от 12.012015 года, где в качестве членов семьи в жилое помещение вселялись сын нанимателя ФИО9 и внуки ФИО10 и ФИО11.

ФИО1 изначально не вселялась как член семьи нанимателя в жилое помещение по <адрес>6, и не вселялась в жилое помещение по <адрес>9.

Судом установлено, что жилое помещение по <адрес>1 в установленном законом порядке истцу и членам семьи истца не предоставлялось. На указанное жилое помещение по <адрес>1 был выдан ордер № серия СЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Гаптулу, который не состоит в родственных отношениях с истцом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не подтвердился факт предоставления ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Подтвержден факт предоставления ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взамен которого ФИО4 в дальнейшем было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. А в последующем, взамен которого, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года.

Судья Е.А. Фарафонова