Решение по делу № 2-2217/2023 от 06.06.2023

К делу №2-2217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 6 июня 2023 года

Текст мотивированного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием истца прокуратуры города Сочи в лице: заместителя Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края – Кошмелюк Ю.А., помощника прокурора Абинского района Краснодарского края – Сохраненкова Н.В. (на основании распоряжения прокуратуры Краснодарского края о командировании от ДД.ММ.ГГГГ №-р), ответчика ФИО1 лице представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк», администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, СНТ «Куриленкова поляна»,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный в СНТ «Куриленкова поляна», о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок. В обоснование заявленных требований истцом указано на следующее.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:1267 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате чего в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

Так, на основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 03.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:19, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным ТО по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 № 186-О истец просит принять во внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет относятся к государственной собственности. А отсутствие указанного учета не свидетельствует о наличии статуса бесхозяйного земельного участка.

Из указанного истец делает вывод о том, что земельные участки, входившие в территорию Сочинского национального парка, имеют правовой режим земель общего пользования, что исключает их оформление в частную собственность.

При государственной регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства до дня введения в действие ЗК РФ подлежат правовой оценке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки на предмет законности их издания уполномоченным органом в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта и на момент его издания.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано садоводческое товарищество «Куриленкова поляна». Указанные постановлением отменены ранее изданные постановления администрации Центрального района г. Сочи № о ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе садоводческому товариществу <адрес> земельных участков площадью 0,65 га и 0,49 га из состава земель национального парка и садоводческому товариществу «Куриленкова поляна» передан земельный участок общей площадь 1,56 га (25 садовых участков).

При этом изъятие в установленном законом порядке земель из Сочинского национального парка для дальнейшего выделения земельных участков под коллективное садоводство не производилось. По причине чего производные права собственности, зарегистрированные на земельные участки, образованные в пределах земель, входивших в национальный парк, незаконны.

Несмотря на указанное выше ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН о ДД.ММ.ГГГГ.

Пересечение границ спорного земельного участка с землями Сочинского национального парка подтверждается сведениями из кадастрового дела в разделе «чертеж земельных участков». Садоводческое товарищество «Куриленкова поляна» расположено на землях Сочинского национального парка.

Указывая на изложенную правовую позицию, истец обосновывает незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Куриленкова поляна», участок №.

В решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков 23:49:0136009:ЗУ1 и 23:49:0136009:ЗУ2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению в ЕГРН сведений об образованных земельных участках в соответствии с представленными истцом каталогами координат.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с предложенным им каталогом координат.

Истец просит в решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов по внесению в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и указать: категорию земель – «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма»; адрес – <адрес>

Истец просит признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с предложенным им каталогом координат.

Истец просит в решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов по внесению в ЕГРН сведений о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и указать: категорию земель – «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма»; адрес – <адрес>.

Истец просит в решении суда указать, что решение подлежит немедленному исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов.

В судебном заседании помощник прокурора Сохраненков Н.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель по доверенности ответчика ФИО1 – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Ответчик полагает, что стороной истца неверно избран способ защиты нарушенного права. Со ссылкой на п. 52 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление ПВС РФ и ПВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) указывает, что предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда, нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Исковые требования о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения, и не может заменить виндикационный, негаторный или какие-либо иные иски, которые могут быть заявлены в случае, если спорное имущество отсутствует во владении истца, а, следовательно, нарушенное право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (правовая позиция Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»). Возможность обращения в суд с иском о признании права отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Ввиду указанного выше при удовлетворении заявленных исковых требований прокурора повлечет за собой исключение сведений из ЕГРН записей, непосредственно касающихся прав ответчика ФИО1, за которой зарегистрировано право на спорное недвижимое имущество и которая фактически им владеет. Более того, в настоящем деле имеется спор о границах земельного участка.

Ответчик просил суд принять во внимание, что истец при заявлении представленных суду требований неверно ссылается на нормы материального права, нормативные акты, имевшие место до вступления в силу указанных нормативных актов. Прокурор при обосновании своих требований неверно руководствуется нормами лесного законодательства, в то время как должен был руководствоваться нормами земельного законодательства РФ.

Выделение земельного участка организации садоводческого товарищества «Куриленкова поляна» и последующее предоставление земельного участка ответчику ФИО1, по мнению ответчика, произошло законно ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского государственного природного национального парка» на базе Сочинского, Адлерского и Лазаревского лесхозов создан Сочинский государственный природный национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Ввиду указанного в пользование парку предоставлено 190 000 гектаров земель государственного лесного фонда в границах указанных лесхозов.

Последствии утверждено Положение о Сочинском государственном природном национальном парке от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о ДД.ММ.ГГГГ №). В силу п. 3.8 указанного Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне регулируемого рекреационного и хозяйственного использования могут выделяться в установленном порядке земли для коллективного садоводства. В соответствии с п. 5.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № Сочинский государственный национальный парк подчиняется Краснодарскому лесохозяйственному территориальному производственному объединению и осуществляет свою деятельность в тесном контакте с исполнительными комитетами поселковых, районных, городских Советов народных депутатов, а также со всеми предприятиями, учреждениями, расположенными на его территории.

В соответствии с Положением о ФГУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ квартал 59 Верхне-Сочинского лесничества находится в зоне регулируемого рекреационного использования. То есть из земель указанной функциональной зоны было разрешено выделять земли для коллективного садоводства.

В соответствии с п. 10 Постановления Министров – Правительства РФ утверждено ДД.ММ.ГГГГ Положение № «Об утверждении положения о национальных природных парках РФ» режим использования земель включенных в границы национальных природных парков без изъятия их из хозяйственного пользования, определяется органам исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований. В силу ст. 3 ЗК РСФСР отнесение земель к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и их перевод из одной категории в другую производится местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель. В соответствии со ст.6 ЗК РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Ответчик просит суд принять во внимание, что ФИО1 предоставлялся не лесной участок для целей лесоиспользования, а земельный участок для садоводства с последующим правом строительства на нем объекта недвижимости, в то время как истец, при мотивировании своих требований ссылается на нормы лесного законодательства.

Ответчик также указывает, что садоводческим товариществом «Куриленкова поляна» разработан генеральный план садоводческого товарищества, в соответствии с графической частью которого земельный участок № находится в границах указанного товарищества.

Указанное выше подтверждается правоустанавливающим документом – постановлением администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и правоудостоверяющим документом – государственным актом на право пожизненного наследуемого владения землей КК-1 №. Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в члены садоводческого товарищества «Куриленкова поляна», имеет членскую книжку, оплачивает членские взносы. Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН совершена соответствующая запись №. В рамках выполнения кадастровым работ со смежными землепользователями прописан акт согласования границ земельного участка, том числе и Сочинским национальным парком.

В силу правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного решением Городского собрания городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки ИЖД высотой до 12 метров в границах населенных пунктов.

Ответчик обращает внимание суда на тот факт, что акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленный стороной истца не имеет отношения к земельному участку истца.

Точные границы Сочинского национального парка внесены в ЕГРН в 2018 году и в указанную дату земельный участок ответчика не пересекает границы парка. При этом доказательств пересечения границ парка земельным участком ответчика территорию национального парка в 1997 году истцом не предоставлено, соответствие границ национального парка 1997 года границам 2005 года истцом не предоставлено, истцом не предоставлены доказательства возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок, а также документальное подтверждение нахождения земельного участка в реестре федеральной собственности в настоящее время.

Сторона ответчика просит суд приять во внимание, что истец неверно указывает на наличие возражений Сочинского национального парка при предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Куриленкова поляна». При этом Сочинский национальный парк в своем ответе от 2007 года указал, что по материалам лесоустройства от 2007 года спорный земельный участок располагался вне границ Сочинского национального парка.

Принимая во внимание, что ответчик владеет земельным участком на протяжении 30 лет, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, доказательства по делу, представленные истцом не подтверждают его правовую позицию, в также тот факт, что истцом пропущен срок исковой давности, сторона ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц - администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, СНТ «Куриленкова поляна», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Исполняющий обязанности директора Федерального государственное бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Принимая во внимание требования ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу правовой позиции высших судов, выраженных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 10/22 "О некоторых, вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ь(п. 52), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978 далее - ЛК РФ. 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее - ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № оформлен в собственность ответчика в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее - ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела усматривается, что 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 ГК РФ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

В силу статьи 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно части 2 статьи 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, ст.ст. 3, 12, 13, 34, 35, 85 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ЗК РСФСР 1970 года), ст.ст. 29, 37 ЛК РСФСР 1978 года, п.п. 14, 15, 16, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ст.ст. 24, 25 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФРС» предоставление земель лесов первой группы, к которым относятся национальные парки, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется после проведения процедуры изъятия земель Советом Министров РСФСР (Правительством Российской Федерации) с передачей права на распоряжение такими землями.

Как установлено судом постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано садоводческое товарищество «Куриленкова поляна» (л.д. 85). Указанным постановлением изменены ранее изданные постановления администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе садоводческому товариществу «40 Лет Победы» земельных участков площадью 0,65 га и 0,49 га из состава земель национального парка, садоводческому товариществу «Куриленкова поляна» передан земельный участок общей площадью 1,56 га (25 садовых участков) (л.д. 87-88).

Одновременно с указанным выше суду не представлены документы, свидетельствующие об изъятии в установленном законом порядке из Сочинского национального парка для дальнейшего выделения земельных участков под коллективное садоводство в нарушение требований решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков по владение, пользование, а также передачи в собственность и аренду», положения которого действовали на год формирования землеустроительного дела – 1994 год.

При этом на спорный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за ФИО1 (л.д. 28-35), что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для регистрации права собственности послужил государственный акт №, выданный постановлением администрации Центрального района г. Сочи о ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50-51).

Пересечение границ спорного земельного участка с кадастровым номером № с землями Сочинского национального парка подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровом деле (л.д. 43-58) в размере «чертеж земельных участков» (л.д. 48, 56).

Как следует из пояснительной записки землеустроительного дела с/т «Куриленкова поляна» расположено на землях Сочинского Государственного природного национального парка, <адрес> (л.д. 108).

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, произведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен о строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается (л.д. 116-118).

Таким образом, судом установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для садоводства».

В связи с чем, по мнению суда, фактически спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Статья 92 Лесного кодекса РФ определяет, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда закрепляется статьей 8 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков их местоположение, границы и площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

На основании статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Доводы стороны ответчика, указывающие на избранный истцом ненадлежащий способ защиты права являются необоснованными по следующим основаниям. Как установлено судом ввиду совокупности представленных сторонами процесса доказательств по настоящему делу, а также принимая во внимание системное толкование норм права, регламентирующих возникновение права собственности частного лица на государственные земли лесного фонда, фактического господства ответчика над спорным недвижимым имуществом не произошло – возникло лишь право собственности посредством внесения соответствующих записей в ЕГРН. При этом Российская Федерация не лишалась владения спорным земельным участком – владение происходило опосредованно в силу исключительной государственной собственности на земли лесного фонда. Ввиду указанного выше истец в интересах Российской Федерации имеет возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим по причине наличия исключительного способа защиты, который подлежит применение в случаях отсутствия возможности защиты нарушенного права путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Представленная правовая позиция согласуется с правовой позицией высшего суда, представленной в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 (п.п. 58, 59).

Доводы стороны ответчика о недопустимости в качестве доказательства по делу заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в материалах дела при оценке указанного выше доказательства в своей относимости, допустимости, а также в совокупности всех представленных доказательств по делу и их достаточности.

Ходатайство стороны ответчика о применении трехгодичного срока исковой давности в соответствии с требованием ст. 196 ГК РФ не подлежит удовлетворению судом, поскольку в силу требований ст. 208 ГК РФ срок исковой давности к исковым требованиям, представленным в настоящем гражданском деле, не подлежит применению.

Суд полагает, что материалах дела представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится на территории Сочинского национального парка.

Соответственно, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, земельные участки, находящиеся на территории национального парка не могут принадлежать физическим лицам в частной собственности и не могут отчуждаться из федеральной собственности Российской Федерации.

Таким образом, первоначальный собственник - Российская Федерация не имела полномочий, а также волеизъявления на отчуждение спорного земельного участка.

Представленные доказательства в их совокупности, по мнению суда, достоверно указывают на незаконность возникновения права собственности у ответчика на земельный участок с кадастровым номером №

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание выбытие спорного земельного участка вопреки воле Российской Федерации, а также обстоятельства, послужившие основанием для оформления на него прав ответчика, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> 25.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», распложенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю для производства учетно-регистрационных действий по образованию земельных участков № и № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению сведений в ЕГРН с в соответствии с заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю для производства учетно-регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок № о категории земельного участка: «земли населенных пунктов», о виде разрешенного использования: «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», об адресе: Краснодарский край, город Сочи, Верхне-Сочинское лесничество Сочинского национального парка.

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес> на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на земельный участок № о категории: «земли населенных пунктов», о виде разрешенного использования: «для садоводства», об адресе: <адрес> 25.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Судья И.А. Куц