Дело <№>

<№>

Решение

Именем Российской Федерации

<Дата> г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при ведении протокола секретарем Кизирян К.А.,

с участием прокурора Рыбаковой Н.И.,

представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 о признании договора найма специализированного жилого помещения прекращенным, выселении из специализированного жилого помещения,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Росгвардии по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 о признании договора найма специализированного жилого помещения прекращенным, выселении из специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано на то, что ответчик ФИО3 с <Дата> по <Дата> проходил службу в отряде мобильном особого назначения «Атлант» (на транспорте) Управления Росгвардии по <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> <№> ФИО3 на состав семьи - 4 человека на период прохождения службы в г. Саратове распределено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: г. Саратов, <адрес> А, <адрес>, в связи с чем между ним и истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения от <Дата> <№> на указанное жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, общей площадью 83,6 кв.м.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> <№> дсп-л/с майор полиции ФИО3 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от <Дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с <Дата>. Выслуга лет ответчика на <Дата> составила в календарном исчислении 19 (девятнадцать) лет 0 (ноль) месяцев 17 (семнадцать) дней, в льготном исчислении 22 (двадцать два) года 5 (пять) месяцев 26 (двадцать шесть) дней.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.3.2, ст. 8 Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

После увольнения со службы ответчик уведомлялся (исходящий от <Дата>г. <№>) о необходимости освободить жилое помещение, но данное требование не выполнено.

Намеренное затягивание времени освобождения служебного жилого помещения ФИО3 приводит к ущемлению конституционных прав других военнослужащих и сотрудников Росгвардии, поскольку в Управлении Росгвардии по <адрес> и подчинённом подразделении на учете нуждающихся в служебном жилом помещении состоит 20 человек, из-за отсутствия свободных служебных жилых помещений им из федерального бюджета выплачивается компенсация за наем жилого помещения.

На основании изложенного и с учетом уточнения заявленных исковых требований Управление Росгвардии по <адрес> просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения от <Дата> <№> и выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО2, ответчик ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, указал, что на основании Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> ФИО3 не может быть выселен из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку имеет выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> г. Саратова Рыбаковой Н.И., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 этой статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент увольнения ФИО3 со службы) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу ч. 3.1 ст. 8 указанного закона в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с <Дата> ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии, с <Дата> - службу в отряде мобильном особого назначения «Атлант» (на транспорте) Управления Росгвардии по <адрес> в должности начальника медицинской части –врача.

<Дата> ФИО3 обратился к председателю жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> с рапортом о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с семьей составом 4 человека (он, жена - ФИО4, дочь - ФИО4, сын- ФИО6) и о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> принято включить ФИО3 и членов его семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также, ввиду отсутствия на момент включения в списки нуждающихся свободных жилых помещений ему установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.

На основании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> <№> ФИО3 на состав семьи 4 человека на период прохождения службы в г. Саратове распределено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: г. Саратов, <адрес> <адрес>, между истцом и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения от <Дата> <№> на жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации и расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м.

В соответствии с пп. 4 п. 18 договора найма специализированного жилого помещения от <Дата> договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Согласно п. 19 в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> <№> дсп-л/с майор полиции ФИО3 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <Дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <Дата>.

Выслуга лет на <Дата> составила в календарном исчислении 19 лет 0 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 22 года 5 месяцев 26 дней.

<Дата> истцом в адрес ФИО3 направлено уведомление об освобождении предоставленного на основании договора найма специализированного жилого помещения от <Дата> <№> жилого помещения в срок до <Дата>.

До настоящего времени специализированное жилое помещение ответчиками не освобождено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что договор найма специализированного жилого помещения заключается только на период прохождения службы, ФИО3 уволен со службы в войсках Росгвардии с <Дата>, имея выслугу в календарном исчислении 19 лет 0 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 22 года 5 месяцев 26 дней, договора найма специализированного жилого помещения от <Дата> является прекращенным в связи с окончанием срока службы, а ФИО3 и члены его семьи подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что на основании сведений, представленных управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ответчики не являются правообладателями каких-либо жилых помещений на территории Российской Федерации, вместе с тем согласно справке Управления Росгвардии по <адрес> от <Дата> <№> ФИО3 продолжает состоять на учете на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы возражений ФИО3 о том, что на основании Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, он не может быть выселен из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку имеет выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, суд полагает несостоятельными.

Согласно п. 27 указанного Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (в редакции, действующей на момент увольнения ФИО3 со службы), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В силу п. 28 указанного положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Вместе с тем указанный пункт Типового положения противоречит ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающим невозможность выселения бывших сотрудников органов Росгвардии из служебного жилого помещения при условии наличия у них стажа службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку нормы Федерального закона от <Дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеют большую юридическую силу по отношению к Типовому положению о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, при разрешении настоящего спора суд применяет положения нормативного акта, имеющего большую юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <№>) к ФИО3 (паспорт <№>), ФИО4 (паспорт <№>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 о признании договора найма специализированного жилого помещения прекращенным, выселении из специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения от <Дата> <№>, заключенный между Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и ФИО3.

Выселить ФИО3, ФИО4, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, из жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко