РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 ноября 2022г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

председательствующего Абазова Х.Х.

при секретаре Чемазоковой Е.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст.45 ГПК РФ прокурора г.о.Баксан к Филиалу ПАО « Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» третьи лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КБР, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР и Местная администрация городского округа Баксан об устранении препятствия,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой города по обращению Территориального управления Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка законности возведения опоры воздушной линии электропередачи (далее – ВЛ) вдоль гидротехнического сооружения «Межхозяйственный канал «<адрес> Псыарыша» (далее – Канал) в границах городского округа Баксан.

В судебном заседаний представитель истца помощник прокурора г.о. Баксан ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились и причину не явки суду не сообщили.

Суд выслушав представителя прокуратуры г.о.Баксан, исследовав материалы дела пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 3.2 Устава ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кабардино-Балкарской Республике» (далее - Управление) осуществляет эксплуатацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений и является организацией, уполномоченной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, осуществлять функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере мелиорации.

Как установлено в суде на территории <адрес> Кабардино-Балкарской Республики находится межхозяйственный мелиоративный канал, принадлежащий Российской Федерации и закрепленный за Баксанским филиалом ФГБУ «Управление «Каббалкмелиоводхоз» на праве оперативного управления, а именно Межхозяйственный канал «<адрес> Псыарыша», который внесен в реестр федерального имущества под номером В12070001810; построен в 1971 года; протяженностью 5,81 км; расположенный по адресу: в границах муниципального образования городского округа Баксан и сельского поселения Карагач Прохладненского муниципального района; имеет параметры: канал в выемке в земляном русле; ширина по дну канала 3 м; заложенные откосы 1:1,5; глубина канала 1,5 м; пропускная способность канала 4 м3/с (далее – Объект).

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ). В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена статья 3.1, которой закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определенное государственное имущество признается собственностью конкретного публичного образования в силу закона (то есть без проведения каких-либо административных процедур передачи участков) в соответствии с перечисленными в указанной норме критериями.

К федеральной собственности относятся (пункт 1 статьи 3.1):

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Право на объект недвижимого имущества, сооружение – Объект возникло у Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в КБР до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом сделок с ним», поскольку на нем располагается Объект, построенный и введенный в эксплуатацию до принятия названного закона и который является гидротехническим сооружением.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 Постановления, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Согласно п. 10 указанного Приложения предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений относятся исключительно к федеральной собственности.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исходя из вышеизложенного, несмотря на отсутствие соответствующих записей в ЕГРН, права собственности Российской Федерации на Объект и земельный участок под ним бесспорно в силу прямого указания закона.

В границах городского округа Баксан, на полосе отвода земель в бессрочное пользование под Объектом, в соответствии со СП-474-75 - 14 м (7 м от оси канала в обе стороны), с пикета ПК 50+60 по ПК 59-00, установлены 14 штук опор ЛВ-10 кВ, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств с/х объекта ИП ФИО2 (далее – ЛВ-10 кВ), что подтверждает актом обследования орошаемого земельного участка, прилежащего к Каналу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела факт препятствует эксплуатации по целевому назначению водного Объекта и земельного участка под ним, содержанию в исправном (надлежащем) состоянии его эксплуатирующей организацией, и грубо нарушают ряд законодательных норм Российской Федерации.

Факт установления ЛВ-10кВ без согласования с Территориальным управлением Федерального агентством по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, нарушает права Российской Федерации, как единственного уполномоченного органа, имеющего право распоряжаться земельным участком под гидротехническим сооружением Межхозяйственный канал «<адрес> Псыарыша», на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Установка (строительство) ЛВ-10кВ выполнена без согласования с Управлением, как того требует Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, который устанавливает требования к разработке и согласованию специальных технических условий (СТУ) в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ. Правила устройства электроустановок. Издание 7, в местах пересечения ВЛ с мелиоративными каналами наименьшее расстояние по вертикали от проводов при высшей температуре воздуха без учета нагрева провода электрическим током до подъемной или выдвижной частей землеройных машин, располагаемых на дамбе или берме каналов, в рабочем положении или до габаритов землесосов при наибольшем уровне высоких вод должно быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ; 4 м - для ВЛ 35-110 кВ; 5 м - для ВЛ 150-220 кВ; 6 м - для ВЛ 330 кВ; 9 м - для ВЛ 500-750 кВ.

Опоры должны располагаться вне полосы отвода земель в постоянное пользование для мелиоративных каналов.

При параллельном следовании ВЛ с мелиоративными каналами крайние провода ВЛ при неотклоненном их положении должны располагаться вне полосы отвода земель в постоянное пользование для мелиоративных каналов.»

Исходя из положений ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель», строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений; сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьями 5,8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), мелиоративные каналы одновременно являются водными объектами. Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В границах водоохранных зон, в соответствии со статьей 65 ВК РФ, устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохраной зоны каналов, ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии(границы водного объекта). Водоохраные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи27 Земельным кодексом Российской Федерации - ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Суд приходит к выводу о том, что строительство ЛВ-10 кВт произведено без процедуры согласования с Территориальным управлением Федерального агентством по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и без согласования с местной администрации городского округа Баксан, в границах которого расположен объект.

Строительство опор, должно было производиться строго вне полосы отвода земель в постоянное пользование для мелиоративных каналов, по границе или за пределами земельного участка под Межхозяйственный канал «<адрес> Псыарыша», что составляет в соответствии с СН474-75 - 4,5 м от кромки мокрого откоса канала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ

Иск прокурора г.о.Баксан к Филиалу ПАО « Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» третьи лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КБР, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР и Местная администрация городского округа Баксан об устранении препятствия, удовлетворить.

Обязать ответчика устранить препятствия и пользования земельным участком федеральной собственности под Межхозяйственным каналом «<адрес> Псыарыша» путем переноса 14 столбов линий элекропередачи ВЛ-10 кВт за пределы земельного участка под мелиоративным каналом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Заместитель председателя

Баксанского районного суда КБР Х.Х.Абазов

2-2167/2022 07RS0№-86