Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Глушковой Е.А.,
при секретаре Ануфриевой Ю.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Кореневский районный суд с административным иском к <адрес>, в котором просит признать бездействие <адрес> незаконным, обязать <адрес> включить ФИО2 в перечень лиц, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, которым предусмотрены меры социальной поддержки в форме финансового обеспечения расходов на предоставление выплат за счет средств областного бюджета; обязать Министерство строительства <адрес> осуществить выплату за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от 07 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>». В обоснование заявленных требований указано на обращение ФИО2 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с приложением соответствующих документов посредством портала ЕГПУ, с заявлением о получении социальной выплаты, однако до настоящего времени ее обращение не рассмотрено, ответ не получен.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что посредством программного обеспечения ФГИС ПГС в <адрес> поступило обращение ФИО2, которому был присвоен номер и номер ЕПГУ, однако открыть данное обращение не представилось возможным в связи техническим сбоем в программном обеспечении. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежаще извещенной, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства <адрес>, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленного в суд отзыва, требования административного истца в отношении Министерства строительства <адрес> не подлежат удовлетворению ввиду не предоставления ФИО2 необходимых документов в соответствии с требованиями Постановления № 635-пп для получения выплаты.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ. ей стало известно о том, что ее обращение зарегистрировано на портале ФГИС ПГС, однако ответа не поступило.
С настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судом установлено, что ЕДВ, ФИО2, ЕКВ являются собственниками (по 1/6 доле за каждым) жилого дома площадью 157,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права и сведениями ЕГРН.
Согласно информации и.о. председателя Комитета региональной безопасности ГОЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757, включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес> (далее Порядок).
Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины (п. п. а,б. п. 4 Порядка).
В соответствии с п.п. «а» п. 7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найму.
Пунктом 12 Порядка установлено, что для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - орган местного самоуправления) лично, или через автономное учреждение <адрес> "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку, копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для граждан, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности).
Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями.
При подаче документов, указанных в пункте 12 Порядка, через Единый портал заявление подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (при наличии технической возможности), в установленном Правительством Российской Федерации порядке (п. 14 Порядка).
Согласно пункту 16 Порядка, поступившие в орган местного самоуправления документы, указанные в пункте 12 Порядка, регистрируются в специальном журнале в день их поступления. Датой подачи заявления считается день регистрации документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о получении мер социальной поддержки жителям отдельных территорий <адрес>, установленных Постановлением <адрес> от 07.08.2024г. № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>», а именно жилищного сертификата в отношении утраченного жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, посредством направления электронного обращения через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – Единый портал). Данному обращению присвоен № №, что следует из информации портала ФГИС ПГС.
Результаты рассмотрения данного обращения отсутствуют, что не оспорено представителем административного ответчика ФИО1 в судебном заседании, пояснившей, что приложение к заявлению не было открыто по техническим причинам.
Однако данное обстоятельство не может быть признано судом уважительной причиной к не рассмотрению заявления ФИО2, поданной в установленном законом порядке, поскольку <адрес> в нарушение п. 12 Порядка заявление ФИО2 не зарегистрировано в специальном журнале в день его поступления; в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации, в нарушение п. 18 Порядка не принято решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений, оформленное правовым актом органа местного самоуправления; в течение десяти рабочих дней заявитель не уведомлена о принятии соответствующего решения.
В силу п. 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Выявленные нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекли нарушение прав и законных интересов ФИО2 на получение ответа о принятом решении по ее обращению за получением мер социальной поддержки в соответствии с Порядком, что является основанием к удовлетворению административного искового заявления в части признания незаконным бездействия <адрес>, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО2, направленному заявителем ДД.ММ.ГГГГ через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», зарегистрированному за № и возложении на администрацию <адрес> обязанности принять по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному за №, решение в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» и уведомить заявителя о принятии соответствующего решения, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ на <адрес> возлагается обязанность сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд <адрес> и административному истцу ФИО2
Разрешая требования ФИО2 об обязании <адрес> включить ее в перечень лиц, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, а Министерство строительства <адрес> обязать осуществить выплату за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком, суд учитывает следующее.
<адрес> в силу предоставленных ей вышеуказанным Порядком полномочий на основании поступивших заявлений и приложенных к ним документов принимает решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления (п. п. 12-27 Порядка).
Основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений являются основания, установленные в пункте 25 Порядка.
Уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство строительства <адрес> в силу п. 5 Порядка, которое в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений, после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах). Согласованный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> перечень утраченных жилых помещений в течение одного рабочего дня со дня его согласования представляется Министерством на утверждение <адрес> (п. п. 28-30, 38).
Таким образом, суд не подменяет собой вышеуказанные органы государственной власти, обладающие самостоятельными полномочиями по принятию решений в соответствии с Порядком, а потому в рассматриваемом случае не может обязать <адрес> и Министерство строительства <адрес>, осуществить именно те действия, которые заявлены административным истцом в п. п. 2, 3 резолютивной части административного искового заявления.
Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие <адрес> выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО2, направленному заявителем ДД.ММ.ГГГГ через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», зарегистрированному за №.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному за №, решение в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» и уведомить заявителя о принятии соответствующего решения, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Обязать Администрацию Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и административному истцу ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Глушкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ