Дело №2-422/2023 (2-4276/2022;)

УИД 50RS0044-01-2022-005990-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2023 (2-4276/2022;) по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области и просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 6 000,00 руб., мотивируя свои требования тем, что решением Серпуховского городского суда от 15.02.2022 исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, удовлетворены, признано недействительным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 26.08.2021 №343440 «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.06.2022 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития г.о. Серпухов Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что выдача социальной карты жителя Московской области непосредственно связана с установлением юридически значимого обстоятельства – наличием места жительства в Московской области, которое подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства. Истец ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области, но из представленных истцом документов следовало, что регистрации по месту жительства он не имеет, а имеет лишь временную регистрацию по месту пребывания сроком по 30.06.2024, в связи с чем было принято решение об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области. Полагала, что в системе действующего правового регулирования Министерство социального развития Московской области, являясь органом исполнительной власти субъекта РФ, не наделено полномочиями по осуществлению законодательной власти, а является правоприменителем и не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. Так же доводы истца не содержат обстоятельств, подтверждающих причинение ему ответчиком физических и нравственных страданий, не отвечает требованиям справедливости.

Письменные пояснения ответчика приобщены к материалам дела (л.д. 15-22).

Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при разрешении спора сторон по гражданскому делу <номер> по существу, было установлено, что 26.08.2021 ФИО1 через портал государственных и муниципальных услуг Московской области путем заполнения соответствующей электронной формы через личный кабинет Государственных услуг обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области.

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 26.08.2021 № 343440 ФИО1 отказано в предоставлении услуги по выдаче социальной карты жителя Московской области по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги.

Решением Серпуховского городского суда от 15.02.2022 исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, были удовлетворены, признано недействительным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 26.08.2021 <номер> «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» (лд.32-34).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.06.2022, решение Серпуховского городского суда от 15.02.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области, без удовлетворения (лд. 119-123 приобщенного гражданского дела <номер>).

В рамках ранее разрешенного спора сторон признаны незаконными действия ответчика Министерства социального развития Московской области в выдаче ФИО1 социальной карты жителя Московской области по основаниям п. 8.1.1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30 августа 2005 года N 600/31, согласно которой для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Суд так же принимает во внимание пп. 2 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", а также правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении Европейского Суда по правам человека от 18 марта 2010 г. по делу "Максимов (Макштоу) против России".

Суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, так как нарушение ответчиком прав истца на своевременное получение социальной карты жителя Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, направлено на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как социальная карта жителя Московской области, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1, в связи с признанными неправомерными действиями Министерства социального развития Московской области по отказу в предоставлении ему мер социальной поддержки является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами, суд пришел к выводу о наличии оснований для компенсации истцу морального вреда, и с учетом характера спорных правоотношений, степени вины ответчика, степени нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требований соразмерности и разумности, полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 6 000 руб.

Доводы, изложенные представителем Министерства социального развития Московской области, о том, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, предусмотренную Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» на право бесплатного проезда по социальной карте жителя Московской области, истцом не были представлены документы, подтверждающие регистрацию истца на территории Московской области, являются несостоятельными, поскольку в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 6 000 (шести тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 06 февраля 2023 года