Дело № 2а-1262/2023
УИД - 43RS0017-01-2023-001561-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 03 августа 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,
при секретаре Мурашкиной А.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката ФИО3 по ордеру, административного ответчика – врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности – ФИО5, представителя административного ответчика УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1262/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес>; к врио начальнику УФИЦ ФКУ КП-21; ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания и о выдворении осужденного в помещение для нарушителей от <дата>г., о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от <дата>г.,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> (далее - УФИЦ) о признании незаконным и отмене постановлений о применении к меры дисциплинарного взыскания и о выдворении осужденного в помещение для нарушителей от <дата>г., о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от <дата>г.
В порядке подготовки к рассмотрению административного дела <дата>г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления – врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 ФИО4
Этим же определением к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес>.
Протокольным определением от <дата>г. с учетом мнения лиц, участвующих в деле, изменен процессуальный статус ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> с заинтересованного лица на административного соответчика.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> от <дата>г. по *** УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <адрес> районного суда от <дата>г. неотбытый срок наказания в виде лишения свободы заменен на принудительные работы на срок 3 года 4 месяца 4 дня с удержанием 10% в доход государства. На принудительных работ находится с <дата>г., был трудоустроен, нарушений порядка отбывания наказания не допускал, характеризовался положительно. <дата>г. истцу в свободный от работы день с разрешения начальника учреждения предоставлена возможность встречи с родственниками в <адрес> с 09 час. до 20 час. В установленное время до 20 час. он вернулся в УФИЦ. Алкогольных напитков не употреблял, был в трезвом состоянии. Однако, на КПП сотрудники учреждения заявили, что необходимо съездить на освидетельствование в медицинское учреждение, так как якобы имеются признаки опьянения. От прохождения освидетельствования не отказывался. В <адрес> ЦРБ в терапевтическом отделении у лестничного марша медицинский работник предложил ему подуть в трубку алкометра, ему сказали, что в выдыхаемом воздухе имеется содержание спирта. Возможности продуть второй раз, ему не было предоставлено. Акта медицинского освидетельствования ему не выдавалось, никаких иных документов не предоставлялось. Считает, что он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, медицинское освидетельствование проведено с нарушениями закона, без повторного взятия результатов алкометра с интервалом 15-20 минут, при фактическом отсутствии у состояния опьянения, административным ответчиком не соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.
Просит суд признать незаконными и отменить постановления о применении меры дисциплинарного взыскания и о выдворении осужденного в помещение для нарушителей от <дата>г., о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от <дата>г.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи с <адрес>, требования и доводы, указанные в административном иске, поддержал, пояснил, что <дата>г. был трезв, спиртные напитки не употреблял, не согласен с результатами медицинского освидетельствования, поскольку второе исследование с помощью алкотестера не проводилось.
Представитель административного истца – адвоката ФИО3 по ордеру в судебном заседании пояснил, что административный иск поддерживает, считает, что нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования.
В судебном заседании административный ответчик – врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> ФИО4, вынесший обжалуемые постановления, просил в удовлетворении административного иска отказать, считает вынесенные постановления законными и обоснованными.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности – ФИО5, а также представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО6 просили в удовлетворении административного иска отказать, представили письменные возражения по делу, приобщенные к материалам дела.
В судебном заседании заслушаны показания свидетеля ФИО7
Из показаний свидетеля ФИО7 установлено, что он работает инспектором участка УФИЦ КП-21 УФСИН России по <адрес>, в конце <дата>. был выявлен ФИО1, явившийся в УФИЦ, с признаками алкогольного опьянения, которые были видны визуально: шаткая походка, неадекватное поведение, кроме того, от ФИО1 исходил специфический запах спиртного, он поехал с ФИО1 для проведения медицинского освидетельствования в <адрес> ЦРБ, освидетельствование проводилось дважды врачом в дежурном кабинете, второе – через 15 мин. Оба результата показали состояние опьянения, точный показатель по прошествии времени не может назвать, так как регулярно сопровождает осужденных на медицинское освидетельствование.
В судебное заседание также дважды (на <дата>.) вызывался врач-терапевт, проводивший медицинское освидетельствование ФИО1, в судебное заседание свидетель не явился, представил суду заявление о невозможности явки по причине отпуска, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, оснований не доверять которым не имеется, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду).
Как предусмотрено ч. 4 ст. 60.1 УИК, осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями второй и второй.1 настоящей статьи.
Статьей 60.4 УИК РФ установлен порядок отбывания принудительных работ.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.
Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Из материалов дела установлено, что приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дата>г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. *** УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима.
На основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от <дата>г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена осужденному ФИО1 принудительными работами на срок 3 года 4 месяца 4 дня с удержанием из его заработной платы 10 % в доход государства с перечислением на счет соответствующего территориального органа УИС.
ФИО1 <дата>г. прибыл в изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, ФКУ КП-21 для отбытия наказания в виде принудительных работ, конец срока принудительных работ – <дата>г.
По прибытию в УФИЦ административному истцу были разъяснены его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также он был предупрежден об ответственности за их невыполнение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, также был предупрежден, что употребление спиртных напитков относится к злостному нарушению порядка и условий отбывания принудительных работ, о чем свидетельствует подпись осужденного ФИО1 в расписке от <дата>г.
<дата>г. ФИО1 подано заявление на имя врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> о выходе за пределы УФИЦ <дата>г. с 08 час. до 20 час. для встречи с родственниками, приобретения продуктов питания. Указанное заявление ФИО1 врио начальником учреждения удовлетворено.
В этот же день <дата>г. ФИО1 разъяснено, что запрещено при проведении личного времени за пределами УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> приобретать, употреблять все виды наркотических напитков, пиво, наркотические, психотропные, токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и лекарственные вещества, обладающие наркотическим действием, не предписанные медицинским назначением, что подтверждается соответствующей распиской ФИО1
При возращении из <адрес> <дата>г. в *** час. *** мин. на КПП УФИЦ был задержан ФИО8 с признаками алкогольного опьянения (резкий запах спиртного из полости рта, несвязная речь, неуверенная походка), после чего он был направлен в КОГБУЗ «<адрес> ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. По данному факту сотрудником УФИЦ составлен соответствующий рапорт.
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения *** от <дата>г. состояние алкогольного опьянения у ФИО1 в 21 час. 05 мин. <дата>г. установлено. Для проведения освидетельствования использовался алкометр ***. Данный акт составлен и подписан терапевтом ФИО9 (удостоверение о прохождении подготовки по вопросам медицинского освидетельствования от <дата>г.), на акте также имеется печать врача.
Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения *** от <дата>г. видно, что показания прибора при первом исследовании составили 0,38 мг/л (время первого исследования – <дата>г. в 20 час. 45 мин.), при втором исследовании также – 0,38 мг/л (время второго исследования – в 21 час.), кроме того, в акте врачом указаны внешние признаки, свидетельствующие об опьянении ФИО1, а именно: ***. Оснований для взятия крови на анализ не имеется.
Суд также принимает во внимание, что в графе 12 акта от <дата>г. в сведениях о последнем употреблении алкоголя, заполняемой врачом со слов освидетельствуемого, указано, что ФИО1 употребление им алкоголя не отрицает, подтвердив данный факт.
В материалы дела представлено свидетельство о поверке алкометра ***, с помощью которого проводилось медицинское освидетельствование от <дата>г., поверка действительна до <дата>г.
После проведения медицинского освидетельствования административный истец показания прибора - 0,38 мг/л. не оспаривал. Согласно письменных объяснений, ФИО8 не отрицал факт показаний алкотестера в количестве 0,38 мг/л.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования какими – либо доказательствами не подтверждены, напротив, судом установлено, что освидетельствование проводилось в медицинском учреждении, независимым специалистом – врачом-терапевтом, прибором - алкометром ***, пригодным для использования с действительной поверкой, исследование (осуществление продува в алкометр) осуществляюсь ФИО1 дважды, с промежутком во времени – 15 мин.
На основании ст. 60.14 УИК к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) отмена права проживания вне общежития;
в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В силу пп. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Согласно ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.
В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа. Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Учитывая, что состояние алкогольного опьянения было установлено, <дата>г. принято решение о водворении осужденного ФИО1 в ПДН на 15 суток без вывода на работу. С постановлением ФИО1 ознакомлен в этот же день.
Кроме того, <дата>г. на основании постановления врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 ФИО4 в отношении осужденного ФИО1 за злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ (употребление спиртных напитков) применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ПДН на 15 суток. С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен.
<дата>г. (по истечении 15 суток) ФИО1 освобожден из помещения для нарушителей.
В соответствии с частями 3 - 6 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.
<дата>г. для обсуждения дисциплинарной комиссией УФИЦ внесено представление *** о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ дисциплинарная комиссия УФИЦ ходатайствовала о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ КП-21 ФИО4 от <дата>г. в соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Постановление объявлено административному истцу лично <дата>г. под подпись.
Доводы ФИО1, что он не был ознакомлен с обжалуемыми постановлениями, судом отклоняются, поскольку с каждым из данных постановлений ФИО1 был ознакомлен под роспись.
Судом также установлено, что <дата>г. по отбытию дисциплинарного взыскания в виде водворения в ПДН на 15 суток без вывода на работу, в соответствии с ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ по согласованию с прокурором ФИО1 выдворен в помещение нарушителей УФИЦ до вынесения судом решения по ходатайству о замене административному истцу неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>г. осужденному ФИО10 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 2 года 03 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из характеристики на осужденного видно, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в виде принудительных работ характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, допустил злостное нарушение в виде употребления спиртных напитков, имеет одно поощрение в виде благодарности (приказ *** от <дата>г.).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о применении меры взыскания в виде водворения в ПДН вынесено в письменной форме (постановление от <дата>г.), постановление вынесено уполномоченным лицом (врио начальника УФИЦ), налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, с учетом характеристики осужденного ФИО1, оспариваемое взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.
Нарушений при наложении взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей в судебном заседании не установлено.
Таким образом, поскольку факт совершения ФИО1 злостного нарушения установлен, дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей применено к нему законно с соблюдением процедуры, уполномоченным законом лицом, при этом ФИО1 обоснованно признан злостным нарушителем, оснований для признания действий врио начальника УФИЦ КП-21 незаконными и отмены дисциплинарного взыскания, наложенного постановлением от <дата>г. не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, <дата> года рождения, о признании незаконным и отмене постановлений о применении к осужденному меры взыскания и о выдворении осужденного в помещение для нарушителей от <дата>г. и о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от <дата>г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.Г. Аксенова
Решение принято в окончательной форме 09 августа 2023г.