Дело № 2а-2001/2023
УИД 76RS0023-01-2023-002192-22
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ЦДУ Инвест" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
установил :
АО "ЦДУ Инвест" обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.
В обоснование требований указано, что 14.08.2023 на основании исполнительного документа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного судебным участком № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля, возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ Инвест» 6 450, 00 руб..
15.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО "АВТОКРАТ". Подтверждение направления постановления об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя отсутствует, денежные средства с заработной платы должника не удерживались, в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении также не предоставлялась.
16.10.2023 исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведении о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).
Вывод судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества и окончании исполнительного производства не мог быть сделан.
Постановление об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Просят: признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1.
К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечены в соответствии с положениями ст. 41 КАС РФ Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.
Лица, участвующие в административном деле, - стороны и заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46).
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что 07.07.2022 мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля на основании заявления ООО "ЦДУ Инвест" вынесен судебный приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "ЦДУ Инвест" задолженности по договору займа в сумме 6 250 руб. 00 коп., расходов по оплате государственной пошлины 200 руб. 00 коп.. Указанный судебный приказ вступил в законную силу 07.09.2022.
Судом установлено, что 14.08.2023 в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления ФССП России по Ярославской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ Инвест» 6 450, 00 руб., что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 14.08.2023.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно представленным по запросу суда материалам исполнительного производства и сводке по исполнительному производству от 12.12.2023
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, получены соответствующие ответы.
05.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО "Тинькофф Банк", АО "Райффазенбанк", ПАО "Сбербанк"). Согласно полученному ответу из органов ГИБДД МВД России транспортных средств на имя должника не зарегистрировано.
Также установлено, что в адрес судебного пристава-исполнителя поступили сведения о трудоустройстве должника в ООО "АВТОКРАТ", имеются данные о получении должником дохода в указанной организации с 09.2022 по 04.2023, т.е. сведений о наличии данных о трудоустройстве должника и получении ею дохода по состоянию на 14.08.2023 (дата возбуждения ИП) отсутствовали, соответственно оснований для вынесения постановления судебным приставом-исполнителем об обращении взыскания на заработную плату должника и иные его доходы отсутствовали.
В рамках указанного исполнительного производства с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем на основании ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе по направлению запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.
В части доводов административного истца о не направлении в адрес работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, следует учитывать, что права административного истца в данном случае не были нарушены, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства (14.08.2023), согласно ответу ПФР у должника отсутствовал доход, должник в ООО "АВТОКРАТ" не работал.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 на службу судебных приставов возложена обязанность по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов и должностных лиц, однако не подразумевает положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от самого должника, а не от судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые законные меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа в рамках полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве.
Из имеющихся в распоряжении суда материалов не следует, что взыскатель с ходатайствами о совершении каких-либо исполнительных действий, в том числе о розыске должника или его имущества в соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве в адрес судебного пристава-исполнителя обращался. Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
16.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положения п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 16.10.2023 не нарушает права административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «ЦДУ Инвест», поскольку предусмотренная законом совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований истца по административному делу, отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил :
В удовлетворении административных исковых требований АО "ЦДУ Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля от 16.10.2023 об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.
Судья Бачигина С.В.