Дело № 2а-1492/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Чингири И.В.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконными действий в виде отказа к приему заявлений о намерении участвовать в аукционе,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указав, что 20.06.2022 года на официальном сайте торгов РФ torgi.gov.ru опубликовано извещение № о возможности предоставления на праве аренды земельных участков (лоты 1-6) с кадастровыми номерами:
- №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.
-№, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №. разрешенное использование: растениеводство, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
- № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №, разрешенное использование: растениеводство, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
- №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес> разрешенное использование: растениеводство, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
- №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: растениеводство, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
- №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №, разрешенное использование: растениеводство, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Организатор торгов - администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.
В порядке, предусмотренном извещением, а также статьей 39.18 ЗК РФ им были поданы заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды в отношении вышеназванных земельных участков.
Письмом от 22.07.2022 года № организатором торгов ему было отказано в принятии его заявлений для их учета и дальнейшем проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.
Организатор торгов в обоснование отказа сослался на письмо министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.02.2018 года №. При этом в письме указано, что его заявления не подлежат учету ввиду того, что он является физическим лицом.
Считает данный отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим конкуренцию. Указанными действиями нарушено его право на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков.
Просил суд признать действия администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившиеся в письме от 22.07.2022 года № об отказе к принятию его заявлений о намерении участвовать в аукционе, незаконными. Обязать организатора торгов устранить нарушения процедуры торгов путем принятия к учету его заявлений о намерении участвовать в аукционе.
В ходе рассмотрения дела ФИО4 дополнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, изложенный в письме от 22.07.2022 года №, в принятии его заявления в намерении участвовать в аукционе. Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области устранить нарушения процедуры проведения торгов путем принятия к учету его заявлений о намерении участвовать в аукционе.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражали, просили отказать.
Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 8 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1. ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5. ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
В соответствии с ч. 7 этой же статьи, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Как установлено судом, администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, принимая во внимание позицию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу применения п. 8 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выраженную в письме Минсельхоза России от 14.02.2018 г. №, в соответствии с которой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, опубликовала извещение № от 20.06.2022 на официальном сайте torgi.gov.ru о праве подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и №.
Данное извещение было опубликовано и на основании заявления ИП ФИО5, поданного им в администрацию 30.05.2022 года, участвующего в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Участие ФИО5 в указанной программе подтверждается соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии (гранта в форме субсидии) «Агростартап».
Как установлено судом, 18.07.2022 года в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области поступили заявления ФИО4 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанных земельных участков.
В связи с тем, что в его заявлениях отсутствовали сведения о том, что он является лицом, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность и участвует в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, заявления ФИО4 администрацией были возвращены.
Поскольку других заявлений не поступило, администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области заключила договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № с ИП ФИО5
Суд не находит нарушений в действиях администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.
Земельные участки, выставленные на аукцион, имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения. Субъектами, участвующими в аукционе, администрацией указаны крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные организации, участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нормы которого приведены выше. Таким субъектом, подавшим заявление на участие в аукционе, оказался только ИП ФИО5 С ним и был заключен договор аренды земельных участков.
Доказательств неправомерности действий администрации истец суду не представил. Не представил он суду и доказательств, что участвует в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства или имеет такую возможность.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 174 -180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконными действий в виде отказа к приему заявлений о намерении участвовать в аукционе отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный Оренбургской области суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья . И.В. Чингири
Решение принято в окончательной форме 21.09.2022 года.