Решение по делу № 2А-437/2023 от 24.07.2023

К делу №а-437/2023

УИД 26RS0018-01 -2023 -000715-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Чавыкиной И.А.,

с участием пом.прокурора <адрес> Дунаев Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа

№», администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении в полной мере МКОУ СОШ №» комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения территористических актов на обьектах (территориях), и возложении обязанности выделить денежные средства на установку ограждения и установки периметрального ограждения.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Красногвардейского муниципального

округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении в полной мере МКОУ СОШ №» комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения территористических актов на обьектах (территориях), и

возложении обязанности выделить денежные средства на установку ограждения и установки периметрального ограждения, в котором указывает, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МКОУ СОШ №) выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее г Закон № 273-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях. ;

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, и. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с

установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты, прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.ст. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ основными задачами противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма,

выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности

Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно ст. 1 Федерального закона 27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране» составляющей государственной охраны является деятельность по защите охраняемых объектов, к которым Закон о госохране относит здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки

(водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения, сооружения и земельные участки, предоставленные органам государственной охраны.

Согласно п 3.10, 5.4 Национального стандарта РФ «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» ГОСТ Р 57278-2016 защитное ограждение, это инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством. К основному ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта.

В соответствии с подп. «а,в» п. 17, подп. «и» п. 24, п. 43 Требований тнтитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно Паспорту безопасности МКОУ СОШ №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, объект относится к четвертой категории опасности.

Образовательное учреждение в полной мере не обеспечено периметральным ограждением. По периметру МКОУ СОШ № ограждении в полной мере не обеспечивают соблюдения требований вышеуказанного законодательства.

Из объяснений директора МКОУ СОШ № ФИО1 следует, что допущенные нарушения устрайить не представляется возможным, в связи с нехваткой денежных средств.

Согласно п.п. 6.2, 6.3 Устава МКОУ СОШ № администрация Красногвардейского муниципального района <адрес> осуществляет полномочия учредителя и несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКОУ СОШ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, выразившееся в необеспечении в полной мере МКОУ СОШ № комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района <адрес> в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКОУ СОШ № на установку периметрального ограждения МКОУ СОШ №.

Административный истец - пом.прокурора <адрес> Дунаев Е.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика МКОУ СОШ № в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований. и В соответствии со ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявление.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщено к административному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых административных требований административным ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст., 46, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении в полной мере МКОУ СОШ №» комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на обьекты (территории), на пресечение попыток совершения территористических актов на обьектах (территориях), и возложении обязанности выделить денежные средства на установку ограждения и установки периметрального ограждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, выразившееся в необеспечении в полной мере МКОУ СОШ № комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение

попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). ,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Т.В.Самойлова