К делу №2а-1101/23 УИД: 23RS0045-01-2023-001108-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Славянск-на-Кубани 10 августа 2023 года
Славянский городской Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Отрошко В.Н.,
при секретаре Дей В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Славянский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, согласно которому указал, что Славянской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе проведенного мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта (...) Организован интернет-магазин по продаже неопределенного кругу лиц магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, электроэнергии и газа. Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку использование таких магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, способствует к побуждению неопределенного круга лиц к совершению противоправных действий. Просит суд: признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта с доменным именем(...) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу ((...)) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебное заседание помощник Славянского межрайонного ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя Управления, вопрос оценки информации, указанной в заявлении прокурора, о наличии/отсутствии признаков запрещённой как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», оставляют на усмотрение суда.
Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Славянской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе проведенного мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта (...) Организован интернет-магазин по продаже неопределенного кругу лиц магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, электроэнергии и газа.
Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку использование таких магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, способствует к побуждению неопределенного круга лиц к совершению противоправных действий.
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее-Правила № 354) регламентировано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Договор поставки коммунальных ресурсов является разновидностью договора купли-продажи, и в связи с этим коммунальные ресурсы обладают потребительской стоимостью.
Исходя из подп. «г» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа и соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку, а в силу п. 35 тех же Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Согласно п. 81 (11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.
Изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.
Согласно п. п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статья 165 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.
В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...).
В целях ограничения доступа к странице сайта (...) содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.
В рассматриваемом случае владелец указанной интернет-страницы, злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст.15 Закона (...).
Согласно сведениям универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (...)) информация, а также судебные решении о включении рассматриваемой интернет-страницы в Реестр отсутствует.
Кроме того, согласно данным официального сайта российского аккредитованного регистратора доменных имен (...) администратором доменного имени (...) является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта из открытых источников не представляется возможным.
В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства Российской Федерации и подрывает основы законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.
Учитывая изложенное, суд считает доводы Славянского межрайонного прокурора подтверждёнными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещённую на Интернет-сайте с доменным именем: (...) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение Славянского городского суда Краснодарского края от (...), направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по (...)) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.
Копия верна
Согласовано
Судья