Дело № 5-А20/2023

УИД 48RS0005-02-2023-000518-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года село Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Чепцова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 19 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному и.о. прокурора Добровского района Липецкой области ФИО1, 06.07.2023 проведена проверка исполнения требований в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства с привлечением специалистов госпожнадзора и Роспотребнадзора, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены следующие нарушения закона. Установлено, что между Управлением социальной политики Липецкой области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен контракт № от 10.01.2023 (далее - контракт) на оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркомании. Здание, в котором осуществляет деятельность реабилитационный центр «Заря», расположено по адресу: <...> индивидуальный предприниматель владеет и пользуется им на основании договора аренды. В результате проверки было выявлено, что ИП ФИО2: не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, (разделка сырья и готовой продукции осуществляется на одном производственном столе, приготовление блюд и мойка посуды и инвентаря в одном помещении при отсутствии цехового деления); на продукцию и сырье, поступающее в предприятие, отсутствую, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность; к приготовлению пищи привлекаются лица, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение; средства для дезинфекции посуды, разделочного инвентаря отсутствуют; журнал бракеража готовой продукции не ведется; отбор и хранение суточных проб осуществляется с нарушением требований СанПиН. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья лиц, которым оказываются услуги по социальной реабилитации в рамках исполняемого индивидуальным предпринимателем государственного контракта.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Старший помощник прокурора Добровского района Липецкой области Фролова О.Ф. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023г., просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с постановлением от 19.07.2023 года, она согласна, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, указала, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, журнал бракеража не был заполнен, поскольку не имелось продукции, которая подлежит внесению в данный журнал, продукты для нужд реабилитационного центра «Заря» покупались в общедоступных магазинах со строгим контролем сроков и условий их хранения. Не оспаривала место совершения и время совершения административного правонарушения, равно как не оспаривала выявленные актом от 06.07.2023 года недостатки при осуществлении деятельности реабилитационного центра «Заря». Кроме того, пояснила, что деятельность реабилитационного центра «Заря» прекращена с 01.09.2023 года, часть недостатков, указанных в акте проверки от 06.07.2023 года устранены, а именно: приобретены рекомендуемые дезинфекционные средства, стеклянные емкости для хранения суточных проб.

Судья, рассмотрев материалы дела, полагает, что совокупностью исследованных доказательств, письменных материалов дела, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтвержден, вина ИП ФИО2 установлена.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункта 2.5 Санитарно-Эпидемиологических правил и норм САНПИН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно пункта 2.7 Санитарно-Эпидемиологических правил и норм САНПИН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно пункта 2.21 Санитарно-Эпидемиологических правил и норм САНПИН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 7.1.12 и 7.1.13 Санитарно-Эпидемиологических правил и норм САНПИН 2.3/2.4.3590-20 В случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы отбираются ответственным работником пищеблока в соответствии с пунктом 7.1.4 настоящих Правил. При нарушении технологии приготовления пищевой продукции, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче в медицинских организациях и организациях социального обслуживания не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой пищевой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что основанием для проведения проверки явилось: решение о проведении проверки от 06.07.23г., вынесенное и.о. прокурора Добровского района ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.07.2023 № ИЭ№, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №.

Между Управлением социальной политики Липецкой области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен контракт № от 10.01.2023 на оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркомании.

Здание, в котором осуществляет деятельность реабилитационный центр «Заря», расположено по адресу: <...>. Индивидуальный предприниматель владеет и пользуется им на основании договора аренды.

Кроме того, согласно пункту 4.1.1 контракта, она обязана оказывать услуги в том числе в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20.), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

В связи с характером предоставляемых в рамках контракта услуг, принятых обязательствах и видах деятельности индивидуального предпринимателя применимы санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к деятельности организаций социального обслуживания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к организауции питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно: не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, (разделка сырья и готовой продукции осуществляется на одном производственном столе, приготовление блюд и мойка посуды и инвентаря в одном помещении при отсутствии цехового деления); на продукцию и сырье, поступающее в предприятие, отсутствую, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность; к приготовлению пищи привлекаются лица, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение; средства для дезинфекции посуды, разделочного инвентаря отсутствуют; журнал бракеража готовой продукции не ведется; отбор и хранение суточных проб осуществляется с нарушением требований СанПиН.

Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023г., решением о проведении проверки от 06.07.2023г. №, актом проверки от 06.07.2023г., фототаблицей к акту, объяснениями представителя ИП ФИО2 от 14.07.2023г.

При таких обстоятельствах суд находит вину ИП ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого ИП ФИО2 административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административное наказание обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а так же наличие на иждивении ФИО2 двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ст. 6.6 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, минимальное в пределах санкции статьи, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 6.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32266000230000397118,

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области Л/С <***>)

ИНН получателя: 6670073012,

КПП получателя: 667001001,

ОКТМО получателя: 65000000,

Счет получателя: 03100643000000016200,

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810645370000054,

КБК: 32211601061019000140,

Наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердлорвской области г. Екатеринбург,

БИК банка получателя: 016577551.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья Ю.С. Чепцова