Дело №а-289/2023

55RS0008-01-2023-000259-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., помощнике судьи Левченко Г.Т., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Азовского ННР Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных в с...., обязании оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты, расположенные в ....,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Азовского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в деятельности Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, установлено не соответствие остановок общественного транспорта Сосновского сельского поселения требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. Так, в .... на ОПОПТ отсутствуют следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения). В д. ...., на ОПОПТ отсутствуют следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение. В д. ...., на ОПОПТ отсутствуют следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение. В д.ФИО1, на ОПОПТ отсутствуют следующие элементы в соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007: боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

07.02.2023 прокуратурой района вносилось представление в адрес главы администрации Сосновского сельского поселения по указанному основанию, вместе с тем, на текущий момент нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Сосновского сельского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просил признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных в ...., д...., обязать оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты в срок до 01.11.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богатова Н.А. заявленные требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании глава Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО2 участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия и установить срок исполнения судебного решения до 01.10.2023 г.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ Г вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к полномочиям сельских поселений Омской области.

Исходя из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах закреплены в п. 5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Так, согласно указанному пункту остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Между тем, как показали результаты проведенной прокуратурой района проверки, административным ответчиком указанные нормы не соблюдаются. В связи чем прокурором района 07.02.2023 в адрес главы Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской области ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа администрации Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской на представление прокурора следует, что выявленные нарушения имеют место быть, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Нарушения пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» будут устранены до 1 сентября 2023г.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости возложения на Администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района обязанности оборудовать в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочные пункты, но с учётом количества нарушений, подлежащих устранению – установить более длительный срок исполнения.

Руководствуясь ст.с. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных в .....

Обязать Администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района оборудовать в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочные пункты, расположенные в ...., в срок до 01.09.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Согласовано для размещения на сайте суда 03.07.2023г.