№ 5-156/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Сандракова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

05 декабря 2022 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП, в отношении АО Санаторий «Прокопьевский»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.11.2022 по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения главного государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов. Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО Санаторий «Прокопьевский» (ИНН №) по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки. В

ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что юридическое лицо допустило следующие нарушения;

- Отсутствуют светильники освещения с автономными источниками питания на путях эвакуации (корпус №, жилой корпус №, жилой корпус №, административный корпус, здание столовой, здание прачечной). Основание: ч. 2 ст. 4, ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- В жилом корпусе № не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (При запуске пожарной сигнализации путем сработки дымовых пожарных извещателей на втором этаже запуска системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не произошло. Был замерен уровень звукового оповещения в помещениях, а также расстояние от звукового оповещателя до потолка и от пола до звукового оповещателя. Расстояние от органа управления ИПР до уровня пола на 1-ом этаже главного входа - 1,60 м., на 2-ом этаже (запасной выход) - 1,62 м., на 3-ем этаже - 1,70м., при требуемом параметре - 1,5 м. Уровень звукового оповещения в помещения составляет на 1-ом этаже: палата № дБА, палата №дБА, палата № дБА, кабинет массажа - № дБА, кабинет старшей медицинской сестры - № дБА: на 3-ем этаже: палата № дБА, палата № дБА, палата№ дБА, что не соответствует при требуемых параметрах № дБА.) Основание: п. № Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- В жилом корпусе № не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (При запуске пожарной сигнализации путем сработки тепловых пожарных извещателей в сауне на первом этаже запуска системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не произошло (приемно-контрольный прибор перешел в режим «пожар», при этом, со слов представителя обслуживающей организации оповещение не подключено). Был замерен уровень звукового оповещения в помещениях, а также расстояние от звукового оповещателя до потолка и от пола до звукового оповещателя. Расстояние от органа управления ИПР до уровня пола на 1-ом этаже – 1,66 м„ на 2-ом этаже – 1,60 м., на 3-ем этаже - 1.61 м., на 4-ом этаже – 1,57 м., при требуемом параметре – 1,5 м. Уровень звукового оповещения в помещениях составляет на 1-ом этаже: палата № дБА, № дБА, палата №дБА, палата № дБА, на 2-ом этаже: палата № дБА, палата № дБА, палата №дБА, палата № дБА, кабинет мед.сестры - № дБА; на 3-ем этаже: палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, что не соответствует при требуемом параметре 70 дБА.) Рабочая документация разработана в соответствии с нормативными документами, утратившими силу на момент проектирования. (НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях»);

- В жилом корпусе № не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (Был замерен уровень звукового оповещения в помещениях, а также расстояние от звукового оповещателя до потолка и от пола до звукового оповещателя. Расстояние от органа управления ИПР до уровня пола на 1-ом, 2-ом, 3-ем этажах составляет 1,67 м. при требуемом параметре – 1,5 м. Уровень звукового оповещения в помещения составляет на 1-ом этаже: палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, кабинет медицинской сестры - 60 дБА; на 2-ом этажа: палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, палата № дБА, что не соответствует при требуемом параметре 70 дБА.),

- На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Проектная документация не представлена, (жилой корпус №).

Представитель Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что на момент проверки в корпусах находились люди. Реабилитация и оздоровление лиц в АО Санаторий «Прокопьевский» предполагает возможность нахождения в помещениях лиц с ограниченными возможностями, эвакуация которых в условиях нарушения пожарной безопасности может быть затруднительной. Ранее в феврале 2022 года у АО Санаторий «Прокопьевский» были выявлены нарушения в корпусах №,№ общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При этом, в марте 2022 года вступили в силу новые требования к специалистам по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. В связи с чем с чем, у организаций, возникли проблемы с возможностью составления проектной документации. В настоящее время в Кемеровской области уже действует 30 специалистов, поэтому проблемы с проектирование в настоящее время отпали. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

АО Санаторий «Прокопьевский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также производными от них подзаконными актами, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 14679.

Вина АО Санаторий «Прокопьевский» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КРФобАП, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам инструментального контроля на работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КРФобАП, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам испытания систем и отдельных элементов системы автоматической пожарной сигнализации №, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре №, систем и отдельных элементов системы автоматической пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО Санаторий «Прокопьевский» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности.

Учитывая, что АО Санаторий «Прокопьевский» ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФобАП (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), суд считает вину юридического лица АО Санаторий «Прокопьевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, установленной.

При назначении вида и размера наказания следует учесть характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи, с чем суд полагает, что возможно назначить наказание в виде штрафа, не применяя более строгое наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В ч. 3.3 настоящей статьи содержится, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Суд находит, что с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т. е. в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО Санаторий «Прокопьевский» (ОГРН №, ИНН/КПП №, юридически адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя – отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово (Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу), БИК №, ЕКС №, счет №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Е.И. Сандракова