Решение по делу № 2-1137/2025 от 17.04.2025

Производство (номер обезличен)

УИД № 57RS0022-01-2025-001398-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Ю.В. Большаковой,

при секретаре судебного заседания Шечилиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ администрации г. Орла) обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указало, что УМИЗ администрации г. Орла является структурным подразделением администрации г. Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

20.12.2021 между УМИЗ администрации г. Орла со стороны арендодателя и арендатором Региональный фонд социальной поддержки населения заключен договор аренды земельного участка (номер обезличен), находящегося в муниципальной собственности «Город Орел», кадастровый (номер обезличен), где арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0020709:1, расположенный по адресу: (адрес обезличен), вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания помещения под бытовые услуги, общей площадью 4568 кв.м.

Согласно п. 1.2. договора, на земельном участке имеются: здание, нежилое, 3-этажное, общей площадью 629,9 кв.м., кадастровый (номер обезличен); дом моды, нежилое, 7-этажное, общей площадью 9675,1 кв.м., кадастровый (номер обезличен).

Согласно п. 1.3 договора, на момент подписания договора земельный участок принадлежит на праве собственности МО «Город Орел». Право муниципальной собственности на земельный участок зарегистрировано 15.03.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Согласно п.4.1, настоящего договора, срок действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2071.

Согласно п. 5.1 договора, арендные платежи начинают начисляться с 15.03.2018.

На момент заключения договора арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 16969,30 руб. в год, в соответствии с долей земельного участка 279,1 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 на помещение, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер и тип этажа: этаж (номер обезличен). площадь 14,9кв.м., кадастровый (номер обезличен), местоположение: (адрес обезличен) за ФИО1 зарегистрировано право собственности, номер и дата регистрации (номер обезличен) 26.01.2023.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен)

УМИЗ подготовило и направило проект соглашения от 03.12.2024 о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 (номер обезличен). кадастровый (номер обезличен) с ФИО1 с множественностью лиц на стороне арендатора, для подписания собственнику помещения (номер обезличен), доля помещения в здании составляет 0,21% по адресу: (адрес обезличен), вместе с претензией от 14.01.2025 №25/188.

В установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации порядке ответчику был направлен проект соглашения о вступлении в договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора, однако ответчик до настоящего времени предложенный проект не подписала, подписанное соглашение не возвратила.

В связи с этим УМИЗ администрации г. Орла просило суд обязать ФИО1 заключить соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), площадью 4568 кв.м, расположенного по адресу: (адрес обезличен), между арендатором ФИО1 и арендодателем Управлением муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) на следующих условиях:

«Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, зарегистрировано Регистрационной палатой администрации города Орла 07.05.1997 №690 серия С и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советском) району г.Орла 11.10.2002 за основным государственным номером <***>. ИНН <***>. именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника ФИО2, действующего на основании Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому район) г.Орла за государственным регистрационным №2065753026733 (в ред. пост, администрации города Орла от 02.12.2019 № 5092/1, зарегистрированного МРИ ФНС №9 по Орловской области регистр. №2205700004728 от 17.01.2020) с одной стороны, и гражданин ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен) паспорт (информация скрыта), с другой стороны на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 №49/0935-ГС «О Положении «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле» заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о внесении в Договор от 20.12.2021 № 1728 (далее Договор) следующих изменений:

1. В преамбулу договора внести следующие изменения, добавив Арендатора: «Гражданин ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен), паспорт (информация скрыта)

2. Пункт 5.1 раздела 5 дополнить: «Гражданин ФИО1 - собственник помещения (номер обезличен). назначение: нежилое, общей площадью 14.90 кв.м., доля помещения в здании составляет 0.21%.

Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 732, 57 (Семьсот тридцать два рубля 57 копеек) рублей в год, что соответствует доле земельного участка 9,81 кв.м.».

3.Все остальные пункты договора остаются неизменными;

4.Изменения, указанные в преамбуле настоящего Соглашения вступают в силу с 01.01.2025.

Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, скан образ для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Арендодатель: Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, юридический адрес: (адрес обезличен) ИНН <***>.

Арендатор: Гражданин ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен) (информация скрыта)

В судебное заседание представитель УМИЗ администрации г. Орла не явился, в ходатайстве представитель – ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, поддерживая заявленные требования по доводам иска.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении заседания не заявлял.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное. Так, если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых руководствоваться необходимо предписаниями гражданского законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 данного Кодекса установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; каждый из правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, фактически вступает в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов путем подписания дополнительного соглашения. При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером нежилое помещение, номер и тип этажа: этаж (номер обезличен), площадь 14,9 кв.м., кадастровый (номер обезличен), местоположение: (адрес обезличен)

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен)

На данном земельном участке имеются: здание, нежилое, 3-этажное, общей площадью 629,9 кв.м., кадастровый (номер обезличен); дом моды, нежилое, 7-этажное, общей площадью 9675,1 кв.м., кадастровый (номер обезличен).

Собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) является муниципальное образование «Город Орел», право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием 15.03.2018.

С учетом иных правообладателей помещений в здании Дома моды УМИЗ администрации г. Орла произведен расчет долей земельного участка, используемого каждым из арендаторов и по расчету истца, ФИО1 используется для размещения его помещения часть земельного участка площадью 9,81 кв.м (доля помещения площадью 14,90 кв.м в здании составляет 0,21%).

20.12.2021 между УМИЗ администрации г. Орла со стороны арендодателя и арендатором Региональный фонд социальной поддержки населения заключен договор аренды земельного участка (номер обезличен), находящегося в муниципальной собственности «Город Орел», заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания помещения под бытовые услуги, общей площадью 4568 кв.м.

В рамках предоставленных Положением об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденном постановлением администрации г. Орла № 1156 от 27.06.2006, полномочий истец обратился к ответчику с письмом от 14.01.2025, предложив подписать направленное соглашение к Договору аренды земельного участка от 20.12.2021 (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен) о внесении стороны договора – арендатора. В письме ответчику разъяснено, что в случае неподписания предложенного проекта, УМИЗ администрации г. Орла будут приняты меры к заключению договора аренды и взысканию задолженности за фактическое пользование земельным участком в судебном порядке.

Поскольку соглашение к договору аренды земельного участка от 20.12.2021 (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен) ФИО1 заключено не было, УМИЗ администрации г. Орла обратилось в суд с настоящим требованием.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка подлежит заключению с каждым правообладателем помещений, при этом размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них (пункт 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает обоснованными требования УМИЗ администрации г. Орла о понуждении ФИО1 как собственника нежилого помещения, к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с дополнительным соглашением к нему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Каких-либо возражений относительно условий договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе об индивидуальных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 о размере арендной платы, ответчиком не заявлено.

Поскольку на момент рассмотрения спора по существу ФИО1 является собственником нежилого помещения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 4568 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен) сведения о заключении договора аренды ответчиком отсутствуют, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации г. Орла

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт 5419 (номер обезличен)) заключить с Управлением муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), площадью 4568 кв.м, расположенного по адресу: (адрес обезличен) следующей редакции:

«Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, зарегистрировано Регистрационной палатой администрации города Орла 07.05.1997 №690 серия С и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советском) району г.Орла 11.10.2002 за основным государственным номером <***>. ИНН <***>. именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника ФИО2, действующего на основании Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156. зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому район) г.Орла за государственным регистрационным №2065753026733 (в ред. пост, администрации города Орла от 02.12.2019 № 5092/1, зарегистрированного МРИ ФНС №9 по Орловской области регистр. №2205700004728 от 17.01.2020) с одной стороны, и гражданин ФИО1, дата рождения (дата обезличена) зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен) паспорт (информация скрыта) с другой стороны на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 №49/0935-ГС «О Положении «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле» заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о внесении в Договор от 20.12.2021 № 1728 (далее Договор) следующих изменений:

Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 732,57 (Семьсот тридцать два рубля 57 копеек) рублей в год, что соответствует доле земельного участка 9,81 кв.м.».

3.Все остальные пункты договора остаются неизменными;

4.Изменения, указанные в преамбуле настоящего Соглашения вступают в силу с 01.01.2025.

РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Арендодатель: Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, юридический адрес: г. Орел, Пролетарская гора, д.1, ИНН <***>.

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 22 апреля 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова