Решение по делу № 2А-3998/2022 от 14.04.2023

Дело №А-856/2023

18RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 14 апреля 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3

С участием:

- административного истца ФИО6

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР, УФИО2 по УР, ФИО2 – ФИО4

представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР, ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР, УФИО2 по УР, казны РФ в лице ФИО2 о признании действия (бездействия) ответчика, причинившего моральный вред, взыскании компенсации морального вреда в размере 320 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о признании незаконных действий ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР, ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР, УФИО2 по УР, казны РФ в лице ФИО2 выразившиеся в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении камерного типа отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР. Согласно личной карточки выдачи вещей на ДД.ММ.ГГГГ положено к выдаче следующие вещи: ботинки комбинированные, носки х/б, тапочки, указанные вещи не выдавались, в следствие чего не имел возможности посещать прогулку, содержался в камере в уличной обуви.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИУ наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток. Во время содержания в камере, сотрудниками учреждения неоднократно изымалось нательное белье в период всего содержания в ШИЗО. Каких-либо объективных причин своих противозаконных действий сотрудниками объявлено не было.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР, ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР, казна РФ в лице ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР ФИО5 заявленные требования не признала, просила отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР, УФИО2 по УР, ФИО2 О.А. заявленные требования не признала, просила отказать.

Суд, изучив доводы административного искового заявления исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим решением, действия (бездействия) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации(далее – УИК РФ) наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

прибыл в ФКУ ИК-1 УФИО2 по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН) <адрес> на основании ст. 75 УИК РФ (Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания);

прибыл в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ) при ФКУ ИК-8 д.Хохряки. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН <адрес> возврат.

Согласно ведомости на вещевое имущество ФИО6 в день прибытия ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-1 УФСИН было выдано: кепка 1 шт. - срок носки 3 года свитер 1 шт. - срок носки 3 года костюм х/б 1 шт. - срок носки 3 года; ботинки 1 шт - срок носки 3 года пантолеты литьевые 1 пара - срок носки 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ: куртка утепленная 1 шт.-3 года, шапка зимняя 1 шт -3 года, сапоги зимние 1 пара – срок носки 2 года 6 месяцев.

Согласно ведомости на вещевое имущество, ФИО6 в день прибытия ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-1 УФСИН было выдано: головной убор летний 1 шт. - срок носки 3 года свитер 1 шт. - костюм х/б 2 шт. - срок носки 3 года; майка 2 шт. трусы 2 шт., ботинки 1 шт,- срок носки 3 года пантолеты литьевые 1 пара - срок носки 3 года, одеяло 1 шт., матрац 1 шт.простыня 2 шт. наволочка 2 шт. полотенце 2 шт. полотенце банное 1 шт.

10.10.2015

куртка утепленная 1 шт. - 3 года

головной убор зимний 1 шт. - 3 года

Сапоги зимние 1 пара - срок носки 2 года 6 месяцев

Согласно попутной ведомости на вещевое имущество лиц, выбывающих из ФКУ ИК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был обеспечен бельем нательным теплым -1 комплект (ДД.ММ.ГГГГ) и 1 комплект (ДД.ММ.ГГГГ), костюм мужской -2 комплекта ( ДД.ММ.ГГГГ), наволочки 2 штуки, простыня-2 штуки, сапоги мужские комбинированные -1 пара.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием (Далее - Приказ №).

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № указанного приказа №.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях- поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, регламентируемая правилами ношения предметов вещевого довольствия, утвержденными приказом N 216 (приложение 6).

Согласно пункта 1 «Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы.. .», также утвержденных вышеуказанным Приказом N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенное™.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1.1. На летний период:

в районах с жарким климатом - до 1 апреля;

в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

1.2. На зимний период:

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3 Приказа), установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

Пунктом 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № Приказа) установлено, что при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Заявления о выдаче вещевого довольствия к администрации ФКУ ИК-8, ФКУ ИК-1 УФИО2 по УР не поступало.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО6 в ФКУ ИК-8 за нарушение формы одежды применялись следующие меры дисциплинарного воздействия:

ДД.ММ.ГГГГ выдворение в ШИЗО за нарушение формы одежды (находился в камере без куртки)

ДД.ММ.ГГГГ выговор не принял руки за спину

ДД.ММ.ГГГГ выдворение в ШИЗО нарушение формы одежды (расстегнута куртка х/б установленного образца)

ДД.ММ.ГГГГ выговор не принял руки за спину

ДД.ММ.ГГГГ выговор нарушение формы одежды (расстегнута куртка х/б установленного образца)

ДД.ММ.ГГГГ выдворение в ШИЗ не принял руки за спину.

Указанные взыскания не были связаны с не обеспечением формой одежды зимнего-летнего образца.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума №) принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума № условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются нрава и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 522), степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, определяется врачом - судебно-медицинским экспертом медицинского учреждения. Истцом не предоставлены доказательства подтверждающие наличие вреда, причиненного его здоровью, а также доказательств, устанавливающих тяжесть такого вреда, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Материальное основание ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти, их должностных лиц, составляют: незаконные действия (бездействие) органов исполнительной власти, их должностных лиц; материальный и (или) моральный вред; наличие причинной связи между незаконными деяниями и вредом; наличие вины органа исполнительной власти, их должностных лиц.

Между тем, в нарушение указанных выше норм истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Также суд считает заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика и о пропуске установленного срока для обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом фактически заявлены требования к ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец пропустил срок, установленный для обращения в суд.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право послушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно ст. 9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Статьей 11 УИК РФ, установлены основные обязанности осужденных: осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п.3 ПВР ИУ, правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительных учреждений. Нарушение ПВР ИУ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, вместе с тем, истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Кроме того доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, о систематическом нарушении его прав и законных интересов об отбывании наказания в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека основаны только на утверждениях административного истца и в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными доказательствами. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, не представлено.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, со стороны исправительного учреждения не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания и взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-8 УФИО2 по УР в спорный период соответствовали предъявляемым требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании действия (бездействия) ответчика, причинившего моральный вред, взыскании компенсации морального вреда в размере 320 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Д.В. Орлов