ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Конаково 09 июня 2022 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Косачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 сереевы ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, паспорт , адрес: ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

01 августа 2021 года гражданин Армении ФИО4 приступил к работе в качестве повара в кафе расположенном по адресу: <...>, трудовой договор между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО3 заключен 01 сентября 2021 года, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве повара в кафе с 01 августа 2021 года по адресу: <...> направлено 27 августа 2021 года, чем индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с примечаниями к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18 КоАП РФ и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, соответственно, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в отношении ФИО3 является индивидуальный предприниматель ФИО1, обязанная в течение 3 рабочих дней уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении для осуществления трудовой деятельности гражданина, принятии на работу иностранного гражданина, чего ИП ФИО1 сделано не было.

Исходя из этого, наличие оформленного в письменном виде трудового договора, не является необходимым элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как обстоятельствами, имеющими юридическое значение, в данном случае являются фактический допуск работодателем иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и не направление в орган исполнительной власти в сфере миграции в установленный срок уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

С учетом приведенных выше положений закона, поскольку достоверно установлено, что в период времени с 01 августа 2021 года по 27 августа 2021 года ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, иностранный гражданин ФИО3 фактически был допущен работодателем к выполнению работ в должности повара в интересах индивидуального предпринимателя с 01 августа 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 апреля 2022 года уполномоченным должностным лицом в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении № 049024 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 049024 об административном правонарушении от 28 апреля 2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; рапортом ст. инспектора ОМВД России по Конаковскому району; объяснением ФИО1, в котором она пояснила, что действительно допустила ФИО3 к работе поваром в кафе с 01 августа 2021 года, трудовой договор с ним заключила 01 сентября 2021 года, уведомление о заключении трудового договора направила в Управление миграции 27 августа 2021 года; выпиской из ЕГРИП; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; трудовым договором № 02/08-ИГ от 01 сентября 2021 года; сведениями ГИАЦ на имя ФИО3; сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3

Данные доказательства оформлены сотрудниками ОВМ ОМВД России по Конаковскому району в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, обстоятельства, указанные в них, согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № 049024 от 28 апреля 2022 года отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ необходимые ведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений при его составлении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1

Судье не представлены доказательства невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, исходя из материалов дела, не усматривается, принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем совершено правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ впервые, а также признание вины и раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания учитываются, конкретные обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение учреждения, а также отсутствие сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 27 сентября 2019 года.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, учитывая сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, который составляет 65 лет, отсутствие сведений о том, что совершенным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений частей 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Косачева

1версия для печати