Решение по делу № 2-634/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-634/2023

УИД: 61RS0057-01-2023-000630-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Константиновск, РО

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Константиновского городского поселения, ФИО2, третье лицо: Оператор проведения аукциона в электронной форме ООО «РТС-тендер» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Константиновского городского поселения, ФИО2, третье лицо: Оператор проведения аукциона в электронной форме ООО «РТС-тендер» о признании торгов недействительными. В обоснование иска указано, что согласно извещению № 22000029800000000011 лот № 1, 2 опубликованному на сайте https://torgi..gov.ru/ организатором торгов администрация Константиновского городского поселения, проводились торги является: - лот № 1: право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в муниципального собственности муниципального образования «Константиновское городского поселение», разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадью 215 130 кв.м., кадастровый номер: 61:17:0600010:4054, расположенный на территории Константиновского городского поселения по адресу: <адрес>, Константиновское городское поселение, 5,0 км. юго-восточнее г. Константиновск, срок аренды 9 лет. Начальный размер арендной платы – 210 000 руб. 00 коп. за земельный участок в год, шаг аукциона 3% - 6 300 руб. 00 коп., размере задатка 100% - 210 000 руб. 00 коп. Публичными сервитутами не обременен, ограничения в использовании отсутствуют; - лот № 2: право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в муниципального собственности муниципального образования «Константиновское городского поселение», разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадью 276 584 кв.м., кадастровый номер: 61:17:0600010:4055, расположенный на территории Константиновского городского поселения по адресу: <адрес>, Константиновское городское поселение, 5,2 км. юго-восточнее г. Константиновск, срок аренды 9 лет. Начальный размер арендной платы – 270 000 руб. 00 коп. за земельный участок в год, шаг аукциона 3% - 8 100 руб. 00 коп., размере задатка 100% - 270 000 руб. 00 коп. Публичными сервитутами не обременен, ограничения в использовании отсутствуют. Имея намерения участия в торгах, глава КФХ С.А.И. действующий на основании свидетельства ОГРНИП: <***> серия 61 № 002993500 дата внесения записи 17.03.2004 года, заключил 15.05.2023 года агентский договор с ФИО1 16.05.2023 года агентом была перечислена сумма 484 000 руб. 00 коп., с назначением платежа: внесение гарантированного обеспечения по соглашению № аналитического счета 21.868489.2632017-PRV. 17.05.2023 года агентом были поданы заявки на вышеуказанное имущество. Денежные средства были заблокированы на счету. 26.05.2023 года заявка была незаконно отклонена по причине: отсутствуют документы, подтверждающие внесение задатка, тогда как в соответствии с процедурой торгов данный документ не должен быть приложен в связи с автоматическим блокированием средств участника торгов на счету оператора торговой площадки. Направлено информационное сообщение, что торга процедуры № 22000029800000000011 не состоялись в связи с тем, что была допущена всего одна заявка на участие. Истец считает, что в данном случае явно были нарушены права истца и тем самым нанесен ущерб Бюджету РФ так как договор в данном случае будет заключен по минимальной цене. ФИО2 были отозваны заявки № 216564/292651 и № 216564/293458, в связи с чем не могли быть рассмотрены организатором торгов.

На основании вышеизложенного истец просит признать недействительными торги по извещению № 22000029800000000011 лот № 1,2 опубликованному на сайте https://torgi..gov.ru/ организатором торгов администрация Константиновского городского поселения, проводились торги, предметом которых является: Лот № 1 и Лот № 2.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика администрации Константиновского городского поселения и ответчика ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили возражения на исковое заявление, согласно которым просили суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, дело рассмотреть без их участия (л.д. 60-76, 86-90).

Представитель третьего лица ООО «РТС-тендер» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее по тексту – официальный сайт) администрацией Константиновского городского поселения (далее по тексту – организатором торгов) было опубликовано извещение 26.04.2023 года о проведении Аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка. Лот № 1 земельный участок с кадастровым номером: 61:17:0600010:4054, площадью 215 130 кв.м., расположенный на территории Константиновского городского поселения по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Лот № 2 земельный участок с кадастровым номером: 61:17:0600010:4055, площадью 276 584 кв.м., расположенный на территории Константиновского городского поселения по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Согласно извещению Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее по тексту – сайт оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе.

26.05.2023 года на официальном сайте Организатором торгов был опубликован Протокол № U22000029800000000011-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, истцу было отказано Организатором торгов в допуске к участию в Аукционе на основании ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и пункта 12 информационного сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права аренды земельных участков – ФИО1 не предоставлены необходимые для участия в аукционе документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Для удовлетворения заявленных требований доказаны должны быть в совокупности юридически значимые обстоятельства наличия существенных нарушений процедуры организации, проведения аукциона, которые повлияли на результаты и наличие заинтересованности истца.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Пунктом 5 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

ФИО1 обжаловала действия на нарушение процедуры торгов и порядка заключении договоров администрацией Константиновского городского поселения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области 06.06.2023 года принято решение № 061/10/18.1-1902/2023, которым жалоба ФИО1 признана необоснованной. В своем решении УФАС по РО изучив представленные документы и сведения, пришло к выводу, что Организатор торгов при рассмотрении заявки ФИО1 действовал в соответствии с положениями действующего законодательства, в части п. 8 ч. 39.12 ЗК РФ. При этом Комиссией отмечено, что ФИО1 предоставлен платежный документ, датированный 16.05.2023 года, следовательно у ФИО1 не имелось препятствий для предоставления указанного документа в составе заявки в качестве документа, подтверждающего внесение задатка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.12 ЗК РФ представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

В соответствии с п. 11 Аукционной документации к исчерпывающему перечню документов, необходимых для участия в торгах, подаваемых путем прикрепления их электронных образцов в личном кабинете на электронной площадке, относятся в том числе документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно п. 12 Аукционной документации в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

Заявителе не допускаются к участию в аукционе при непредставлении необходимых для участия в аукционе документов или предоставлении недостоверных документов.

Пунктом 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, а также п. 12 аукционной документации заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

В соответствии с п. 12 Аукционной документации перечень оснований отказа заявителю в участии в аукционе, указанных в п. 12 Аукционной документации, является исчерпывающим.

Согласно сведениям сайта ООО «РТС-тендер» дата и время подачи заявки на участие в Аукционе 17.05.2023 года в 12 час. 16 мин. ФИО1 были поданы заявки на участие в Аукционе, однако к заявке документы, подтверждающие внесение задатка прикреплены не были, в связи с чем на основании п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 12 Аукционной документации заявка ФИО1 на участие в аукционе была отклонена Организатором торгов.

ФИО1 не была лишена возможности представить в составе заявки скриншот квитанций о внесении задатка.

Таким образом, требования Земельного кодекса, регулирующего проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной ли муниципальной собственности, является императивной нормой и содержит конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

Непредставление документов, предусмотренных ЗК РФ, является безусловным основанием для отклонения заявки участника.

Таким образом, соблюдение положений ст. 39.12 ЗК РФ является обязательными для участника торгов.

Более того, решением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 06.06.2023 года № 061/10/18.1-1902/2023 жалоба ФИО1 на нарушение процедуры торгов администрацией Константиновского городского поселения признана необоснованной.

Таким образом, действий администрации Константиновского городского поселения, в нарушении процедуры торгов, нарушений прав ФИО1 судом не установлено. В связи с чем, не имеется основания для признания торгов недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Константиновского городского поселения, третье лицо: Оператор проведения аукциона в электронной форме ООО «РТС-тендер» о признании торгов недействительными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья А.А. Антончик