Решение по делу № 2-2759/2023 от 07.08.2023

УИД: 34RS0031-01-2023-000115-89

Дело №2-2759/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой В.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Шляховой М.А., представителя ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» ФИО2, представителя третьего лица ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» об обязании провести мероприятия по ремонту опор газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заилением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по ремонту газопровода, обязании провести мероприятия, связанные с ремонтом газопровода.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО4, установлено следующее. Газопровод низкого давления по адресу пер. Первомайский, р.... Волгоградской области, протяженностью 1 161 м., имеет смещение 9 опор газопровода по адресу пер. Первомайский, ..., 16а, р.... района Волгоградской области, 3 опор по адресу пер. Первомайский, ... от домовладения в сторону проезжей части.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по адресу пер. Первомайский, ... произошел разрыв трубы вводного газопровода с утечкой газа, что послужило основанием для вмешательства аварийной газовой службы в целях устранения повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ проводилось комиссионное обследование данного объекта газораспределения с участием представителей администрации Новониколаевского района Новониколаевского газового участка ООО «Газпром газораспределение Волгоград», по результатом которого принято решение о ремонте опор газопровода.

Прокурор считает, что данные обстоятельства являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, а также имеется возможность причинения вреда здоровью и имуществу граждан в результате аварий на данном объект газоснабжения.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, выраженное в непринятии мер по ремонту газопровода с кадастровым номером 34:20:030105:2932 по адресу пер. Первомайский, р...., Новониколаевского района Волгоградской области; обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия, связанные с ремонтом 9 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевского района Волгоградской области, 3 опор по адресу: пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевского района Волгоградской области, с кадастровым номером 34:20:030105:2932, в течении 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, согласно ФИО5 области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области в собственность Волгоградской области», газопровод низкого давления по адресу Волгоградская области, Новониколаевский район, р...., пер. Первомайский, протяженностью 1161 м., кадастровый №..., передано безвозмездно в собственность Волгоградской области.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р утвержден акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в собственность Волгоградской области», в том числе газопровод низкого давления по адресу Волгоградская области, Новониколаевский район, р...., пер. Первомайский, протяженностью 1161 м., кадастровый №....

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости газопровод низкого давления по адресу Волгоградская области, Новониколаевский район, р...., пер. Первомайский, протяженностью 1161 м., кадастровый №..., является собственностью Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности».

В связи с чем, была произведена замена ненадлежащего ответчика с администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на Комитет по управлению государственным имуществом, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности».

Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Волгограда.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности».

В ходе рассмотрения дела прокурором исковые требования были уточнены, просил обязать Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области провести мероприятия, связанные с ремонтом 9 опор газопровода по адресу пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевского района Волгоградской области, 3 опор газопровода по адресу пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевского района Волгоградской области в сторону проезжей части, с кадастровым номером 34:20:030105:2932 в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального районного г. Волгограда Шляхова М.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1 просила в иске отказать, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ газопровод закреплен на праве оперативного управления за ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности», в связи с чем комитет не осуществляет владение и пользование объектами собственности Волгоградской области, соответственно не является субъектом спорного правоотношения.

Представитель ответчика ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» ФИО2, исковые требования признал, суду пояснил, что имущество принято в марте 2023, в июле 2023 проведен акт обследования спорного газопровода, согласно которого требуется покраска газопровода, ремонт опор газопровода, покраска ковера конденсатосборника. Для проведения работ необходимо время, поскольку денежные средства будут заложены на 2024 год.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО3 суду пояснила, что опоры газопровода требуют ремонта.

Выслушав стороны, исследовав материалы дел, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено смещение 9 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевского района Волгоградской области, 3 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевского района Волгоградской области, в сторону проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу пер. Первомайский, р...., Новониколаевского района Волгоградской области, произошел разрыв трубы вводного газопровода с утечкой газа, что послужило основанием для вмешательства аварийной газовой службы в целях устранения повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ проводилось комиссионное обследование газопровода с участием представителей администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и Новониколаевского газового участка ООО «Газпром газораспределение Волгограда», по игам которого принято решение о ремонте опор газопровода.

Кроме того, актом технического обследования газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Филиалом ООО «Газпром газораспределение Волгоград в ...» установлено, то требуется покраска 1143 метров газопроводов, необходимо проведение ЭПБ 1161 метров газопроводов, замена опор газопровода с разработкой грунта, установка знаков ограничения высоты.

Из письма ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ № СА-15-1/4543 следует, что в результате выезда на объект газопровод с кадастровым номером 34:20:030105:2932 по адресу Волгоградская область, Новониколаевский район, р...., пер. Первомайский, выявлены многочисленные коррозионные повреждения газопровода, необходимость восстановления опор и установка знаков ограничения высоты. При этом, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» готово осуществить восстановительные мероприятия в рамках договора подряда, стоимость работ составит 1 573 876,90 руб.

Правовые. Экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации направленные на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно ФИО5 области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области в собственность Волгоградской области», газопровод низкого давления по адресу Волгоградская области, Новониколаевский район, р...., пер. Первомайский, протяженностью 1161 м., кадастровый №..., передано безвозмездно в собственность Волгоградской области.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 4.1 ФИО5 области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О системе и структуре исполнительных органов Волгоградской области» установлено, что исполнительный орган Волгоградской области действует на основании положения о нем.

В соответствии с ФИО5 области от 26.0420125 №... «Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области» комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, который в числе прочих функций, осуществлять управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.

Соответственно, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области не осуществляет владение и пользование объектами собственности Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имуществ, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по содержанию.

Эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за сет средств выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Исходя из смысла ст. 210, 296ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 П. Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с п. 27 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №... (2019), <...> ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, содержание газопровода низкого давления по адресу пер. Первомайский, р.... Волгоградской области, протяженностью 1 161 м., относится к полномочиям ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности».

В связи с чем, лицом ответственным за проведение мероприятий, связанные с ремонтом 9 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, 3 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, с кадастровым номером 34:20:030105:2932, является ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности», соответственно требования к комитету по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором Новониколаевского района Волгоградской области трех месячный срок, в течение которого ответчиком должен быть проведены мероприятия, связанные с ремонтом 9 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, 3 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, с кадастровым номером 34:20:030105:2932, судом признается как н соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта, полагая необходимым назначить срок в 6 (шесть месяцев).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» об обязании провести мероприятия по ремонту опор газопровода– удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, связанные с ремонтом 9 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., 16а, р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, 3 опор газопровода по адресу: пер. Первомайский, ..., р...., Новониколаевский район, Волгоградской области, с кадастровым номером 34:20:030105:2932, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

В удовлетворении исковых требований Новониколаевского района Волгоградской области к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании провести мероприятия по ремонту опор газопровода, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 14.08.2023.

Судья Артеменко И.С.