Дело №

УИД 19RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> Бейский район Республика Хакасия 06 декабря 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Хакасия к П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению сведений о страховом стаже,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> РХ обратился в суд с иском к П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению сведений о страховом стаже, мотивируя исковые требования тем, что Прокуратурой <адрес> на основании информации, поступившей из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства о страховании в деятельности автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что постановлением П. Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» и признании утратившими силу некоторых постановлений П. Республики Хакасия» принято решение о ликвидации учреждения и назначении ликвидационной комиссии. Действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по предоставлению сведений по формам отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.П. ликвидационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФР по РХ представлена ежегодная отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на 30 работников. Однако, в ходе сверки, проведенной ГУ - УПФР по РХ выявлены следующие несоответствия: имеются в форме отчетности СЗВ-М, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-СТАЖ сведения о стаже работы ФИО2 за июль 2020 г.; имеются в форме отчетности СЗВ-СТАЖ, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-М сведения о стаже работы ФИО3 за май 2020 г.; имеются в форме отчетности СЗВ-СТАЖ, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-М сведения о стаже работы ФИО2, за сентябрь 2020 г. П. ликвидационной комиссии учреждения ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление. Указанные несоответствия до настоящего времени не устранены, что влечет нарушение прав работников ликвидируемого учреждения на пенсионное обеспечение в полной мере. Просит суд обязать П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 устранить следующие несоответствия в отчетных формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М: имеются в форме отчетности СЗВ-М, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-СТАЖ сведения о стаже работы ФИО2 за июль 2020 г.; имеются в форме отчетности СЗВ-СТАЖ, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-М сведения о стаже работы ФИО3 за май 2020 г.; имеются в форме отчетности СЗВ-СТАЖ, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-М сведения о стаже работы ФИО2, за сентябрь 2020 г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Хакасия Абузова Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что организация ликвидирована и отсутствует бухгалтер, будут предприняты меры.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2 для участия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Определением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

От третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> представитель по доверенности ФИО4 для участия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора <адрес> РХ поддержал, просил их удовлетворить.

От третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направили в адрес суда отзыв, указав, что совершать юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав, наделен П. ликвидационной комиссии, просят рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основаниями для обращения в суд послужили обращения ФИО2 и ФИО3

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения предоставляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)». Данная форма и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

в силу абз. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ работодателем представляются сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и порядок заполнения формы указанных сведений.

Таким образом, действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по предоставлению сведений по формам отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2007 № 438 «О создании Автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» создано Автономное учреждение Республики Хакасия «Саянлессервис». Функции и полномочия учредителя Автономного учреждения осуществляет Правительство Республики Хакасия в соответствии с Уставом.

В соответствии с п. 1.3 Устава Автономное учреждение является некоммерческой организацией. Согласно п. 1.4 Устава Автономное учреждение является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Автономное учреждение возглавляет директор, решение о назначении директора Автономного учреждения Республики Хакасия н прекращении его полномочий, а также заключений и прекращении трудового Договора с ним принимается министром природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, по согласованию с Главой Республики Хакасия П.П. Республики Хакасия в установленном законодательством Республики Хакасия порядке (п. 7.1. Устава). Директор несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором (п. 7.2 Устава).

Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации автономного учреждения Республики Хакасия утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.11.2010 г.

Согласно п. 4 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Постановлением П. Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» и признании утратившими силу некоторых постановлений П. Республики Хакасия» принято решение о ликвидации учреждения и назначении ликвидационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес прокурора <адрес> направлено сообщение, согласно которого, в целях защиты пенсионных нрав сотрудников ликвидируемых организаций УПФР в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) просят оказать содействие в истребований сведений о страховом стаже для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на 30 работающих сотрудников Автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис».

Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, данным П. ликвидационной комиссии Учреждения ФИО1, ежегодная отчетность по форме СЗВ- Стаж за 2020 год на 30 работников не представлена в ГУ УПФРФ в <адрес>, поскольку финансирование на мероприятия по ликвидации Учреждения Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не выделено. ФИО5, назначенная заместителем П. ликвидационной комиссии, по совместительству являющаяся главным бухгалтером АУ РХ «Леса Сибири», бухгалтерские услуги при осуществлении ликвидационных мероприятий в отношении Учреждения не предоставляет.

В ответ на требование прокурора <адрес> Стрельцова Р.В. о предоставлении информации о причинах отсутствия финансирования ликвидационных мероприятий в отношении АУ РХ «Саянлессервис», министром природных ресурсов и экологии РХ представлена информация, о том, что учредитель не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (в том числе при ликвидации учреждения), о чем свидетельствуют часть 5 статьи 2 и часть 2 статьи 19 Закона 174-ФЗ. С момента формирования правового статуса автономного учреждения такой тип учреждения не предусматривает субсидиарной ответственности учредителя (собственника) по долгам автономного учреждения. Действующим законодательством не предусмотрено финансирование мероприятий по ликвидации АУ РХ «Саянлессервис».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, предложено принять меры к устранению нарушений закона, а также причин им способствующих.

П. ликвидационной комиссии АУ РХ «Саянлессервис» ФИО1 дан ответ на представление, что в настоящее время принимаются мероприятия по реализации имущества, пакет документов направлен ДД.ММ.ГГГГ в Минимущество Хакасии, указанные нарушения будут устранены после разрешения вопроса с оказанием услуг бухгалтерским работником.

Прокурор <адрес> Стрельцов Р.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к министру природных ресурсов и экологии РХ об оказании содействия П. ликвидационной комиссии АУ РХ «Саянлессервис» в получении необходимых документов от руководителя предприятия и бухгалтера.

Согласно ответа, Министерством передана П. ликвидационной комиссии вся имеющаяся в распоряжении Министерства информация, в том числе о лицах, осуществляющих бухгалтерский и кадровый учет в учреждении в отчетном периоде. По сведениям ФИО1 документы, на основании которых составляется отчет, утрачены и отсутствуют. П. ликвидационной комиссии даны разъяснения и указания по принятию мер к розыску документов или документальному оформлению их утраты.

По сведениям ГУ УПФРФ в <адрес>, П. ликвидационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия представлена ежегодная отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на 30 работников.

Однако, в ходе сверки, проведенной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлены следующие несоответствия:

- имеются в форме отчетности СЗВ-М, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-СТАЖ сведения по ФИО2 за июль 2020 г., по ФИО6 за июнь 2020 г.;

- имеются в форме отчетности СЗВ-СТАЖ, но отсутствуют в форме отчетности СЗВ-М сведения по ФИО3 за май 2020 г., ФИО7 за июнь 2020 г., ФИО2 за сентябрь 2020 г.

Пунктом 37 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Приказ №н) предусмотрено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В силу п. 38 Приказа №н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

П. ликвидационной комиссии учреждения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

Указанные несоответствия П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» до настоящего времени не устранены, что влечет нарушение прав работников ликвидируемого учреждения на пенсионное обеспечение в полной мере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора <адрес> Республики Хакасия, обратившегося в суд с настоящим иском к П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению сведений о страховом стаже.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия - удовлетворить.

Обязать П. ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис» ФИО1 устранить следующие несоответствия в отчетных формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М:

-сведения о стаже работы ФИО3 за май 2020 года имеющиеся в форме отчетности СЗВ-М, но отсутствующие в форме отчетности СЗВ-СТАЖ;

-сведения о стаже работы ФИО2 за июль 2020 года и сентябрь 2020 года имеющиеся в форме отчетности СЗВ-М, но отсутствующие в форме отчетности СЗВ-СТАЖ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ