УИД 22RS 0015-01-2023-004324-56
Дело №2а-3313/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 08 ноября 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А.
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, главе администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, в котором просит: признать незаконным и отменить решение от ДАТА об отказе в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами НОМЕР площадью 808 кв.м и НОМЕР площадью 655 кв.м, расположенных по адресу: АДРЕС; возложить на администрацию Санниковского сельсовета обязанность надлежащим образом рассмотреть вопрос о присвоении адресов земельным участкам.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена глава Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Липатников Д.И. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).
В соответствии с п.5 Правил, объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
Согласно п.6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
В силу пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
В соответствии с п.40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется: а) в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Согласно п.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение, аннулирование) адресов объектам недвижимости», утвержденного Постановлением администрации Санниковского сельсовета от ДАТА НОМЕР, предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Санниковского сельсовета.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, расположенных на АДРЕС.
Земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Право собственности ФИО1 на данные земельные участки зарегистрировано ДАТА.
ДАТА ФИО1 обратилась в Администрацию Санниковского сельсовета с заявлением о присвоении адресов указанным земельным участкам.
Решением администрации Санниковского сельсовета №546 от 23.06.2023 ФИО1 отказано в присвоении адресов земельным участкам.
Решение мотивировано тем, что образованные земельные участки не соответствуют предельной минимальной площади; для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки был представлен межевой план, в котором были указаны недостоверные сведения о минимальном размере земельных участков, не соответствующие требованиям законодательства.
Вместе с тем, суд полагает, что не может являться основанием для отказа в присвоении адресов земельным участкам их несоответствие установленному минимальному размеру, с учетом зарегистрированного за административным истцом права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
Кроме того, приведенное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении адресов земельным участкам, не относится к основаниям, указанным в п.40 Правил.
Таким образом, оспариваемое решение не соответствует Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, следовательно, является незаконным.
Суд полагает необходимым, с целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, обязать администрацию Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам.
Кодекс административного судопроизводства РФ не предоставляет суду полномочий по отмене принятых органом, организацией, лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, решений, в связи с чем требование об отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в присвоении адресов земельным участкам.
Обязать администрацию Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 21.11.2023