Дело № 5-516/2023 УИД - 74RS0017-01-2023-004642-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 12 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протокола об административном правонарушении № от 14 сентября 2023 года, составленного УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по зго ФИО3, 17 апреля 2023 года в 14 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции в магазине «Короффка», расположенном по адресу: <...> оптовая база «Мираж», не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ пояснила, что с протоколом не согласна, поскольку по состоянию на 17 апреля 2023 года у неё действовал договор, заключенный с ООО «ЦКС».

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В подтверждение виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие документы, в том числе:

- протокол об административном правонарушении № от 14 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом –участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 в отсутствии ФИО1, которая была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.1, 2);

- рапорт участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 (л.д.4), согласно которому 17 апреля 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляла деятельность по реализации продукции в магазине «Короффка», расположенном по адресу: <...> оптовая база «Мираж», не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому ФИО1 18.08.2010 Инспекцией ФНС по г. Златоусту Челябинской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***> (л.д.8);

- фототаблица (л.д.10);

- ответ ООО «ЦКС» (исх. № 10228 от 18.04.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 на 18.04.2023 договорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют, заявление на заключение договора не поступало (л.д.12 оборот).

Вместе с тем, суд также учитывает, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 был заключен договор №КРБ -210-03851-23 на оказание услуг по обращению с ТКО, начало действие которого определено с 17 апреля 2023 года (п. 2.4 договора).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 17 апреля 2023 года со стороны ООО "ЦКС" осуществлялось оказание ИП ФИО1 услуг по обращению с ТКО, в связи с чем указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют действительности и какое – либо нарушение положений ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует.

Следует отметить, что согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья считает, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья