Дело №а-2934/2022
УИД 48RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Малюженко Е.А.,
при секретаре Маркиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо его снижении,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Бесценный А.И. обратился в суд с исками к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо его снижении, в обосновании указав, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 148582/21/48004-ИП на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка по делу № 2-2679/2020, предметом исполнения которого является: демонтаж в срок до 01.09.2021 г. ограждения вдоль зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в границах участка . Ссылается на то, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора он не получал, о вынесенном обжалуемом определении узнал только 12.04.2022 г. из базы данных «Банк исполнительных производств» на сайте ФССП России. 24.02.2022 г. истец обратился в Советский районный суд г. Липецка с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое 11.03.2022 г. было удовлетворено, отсрочка предоставлена до 15.04.2022 г.. Полагает, что исполнение исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного документа по 23.02.2022 г. было невозможным вследствие не уведомления должника надлежащим образом о вынесенных процессуальных документах в рамках исполнительного производства.
Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Советский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица – ФИО4.
Определением суда от 27.06.2022 г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения административное дело № 2а-2934/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора с административным делом № 2а-3173/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора с присвоением единого номера № 2а-2934/2022.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что до настоящего времени решение суда не исполнено.
Административный истец Бесценный А.И. и его представитель в суд не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 в суд не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против заявленных исковых требований.
Представитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 приведенной статьи).
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1-3, 6-8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации). Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в данном случае выяснению подлежат вопросы наличия и степени вины ФИО1 в невыполнении требований исполнительного документа, касающихся демонтажа ограждения вдоль зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №.
Судом установлено, что вступившим 28.07.2021 г. в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 29.12.2020г. (дело № 2-2679/2020) с учетом дополнительного решения от 11.03.2021 г. на ФИО1 была возложена обязанность в срок до 01.09.2021 г. демонтировать ограждение вдоль зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: .
На основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного по указанному выше делу, 19.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 148582/21/48004-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. При этом было указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия данного постановления была направлена должнику посредством ЕПГУ 19.10.2021 г., а прочитано им 03.11.2021 г., что подтверждается скриншотом из базы данных приставов.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч.ч. 2.1, 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
13.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, об освобождении или снижении которого просит административный истец.
Копия данного постановления была направлена должнику посредством ЕПГУ 13.12.2021 г., а прочитано им 02.03.2022 г., что подтверждается скриншотом из базы данных приставов.
24.02.2022 г. представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 обратился в Советский районный суд г. Липецка с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поскольку по состоянию на 15.02.2022 г. установлено о невозможности вручную демонтировать ограждение и столбы из-за высоты снежного покрова, а использовать спецтехнику не позволяют зеленые насаждения и пешеходная дорожка.
Определением Советского районного суда г. Липецка от 11.03.2022 г. с учетом определения об исправлении описки от 06.05.2022 г. исполнение решения суда от 29.12.2020 г. отсрочено до 15.04.2022 года.
В связи с данным определением, 06.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 06.04.2022 г. по 14.04.2022 г. включительно.
12.08.2022 г. и 29.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 были составлены акты осмотра спорного земельного участка с фотоматериалом и установлено, что должником/административным истцом до настоящего времени решение суда не исполнено.
Таким образом, с учетом всех представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., наложенного постановлением от 13.12.2021 г. в рамках исполнительного производства № 148582/21/48004-ИП, либо снижении его размера, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено, несмотря на то, что срок его исполнения изначально был до 01 сентября 2021 г., а затем его исполнение было отсрочено до 15 апреля 2022 г.. С момента возбуждения исполнительного производства и до вынесения приставом постановления о взыскании исполнительского сбора (13.12.2021 г.) Бесценный А.И. не представил доказательств, свидетельствующих об имущественном положении должника, которые бы являлись препятствием к исполнению решения суда в установленный срок, и иных существенных обстоятельств, в том числе обстоятельства непреодолимой силы, а также доказательств о том, что должник предпринял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Довод административного истца о том, что в его адрес не поступали постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора, является несостоятельным, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами в виде скриншотов из базы данных приставов. Право пристава направлять должнику постановления посредством ЕПГУ (система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Срок обращения в суд истцом не пропущен.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным истцом каких-либо бесспорных доказательств невозможности демонтировать ограждение вдоль зеленных насаждений на спорном земельном участке не представлено, учитывая длительное бездействие истца (с июля 2021 г.) по исполнению решения суда, оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского взноса или его уменьшении, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением от 13.12.2021 г. в рамках исполнительного производства № 148582/21/48004-ИП, либо его снижении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Малюженко
Мотивированное решение принято 09.09.2022 г.