Решение по делу № 2А-659/2025 от 18.07.2025 | Падунский районный суд г. Братска (Иркутская область)

УИН 38RS0019-01-2025-001122-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 04 июля 2025 года

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре Арефьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО3,

представителя административного ответчика Комитета по образованию администрации г. Братска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2025 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 46» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 68» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 84» муниципального образования г. Братска, Комитету по образованию администрации города Братска, Администрации муниципального образования города Братска, Министерству финансов Иркутской области, Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит:

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 84» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 84» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 68» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 68» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 46» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 46» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области по результатам анализа соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним обучающимся.

С учетом требований к обеспечению антитеррористической безопасности муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями проведено категорирование объектов (территории).

Согласно паспортам безопасности, данные образовательные учреждения относится к объекту 3 категории опасности.

Прокуратурой района по результатам проверки соблюдения требований законодательства к антитеррористической защищённости объектов образования установлено, что не все муниципальные образовательные организации обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. Охрану образовательных учреждений осуществляют ее работники - сторожа-вахтеры, не имеющие специальных средств защиты, навыков и подготовки по предупреждению преступных посягательств, которые в чрезвычайной ситуации не смогут противостоять проникновению в здание злоумышленников, оказать им сопротивление и принять меры административного принуждения. Следовательно, не исполняются требования действующего законодательства, направленные на антитеррористическую защищенность муниципальных образовательных организаций.

Отсутствие в здании образовательного учреждения специализированной охранной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних детей и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования г. Братска, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Комитета по образованию администрации г. Братска ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Полагала, что финансовое обеспечение реализации образовательных программ, в том числе по охране объектов образовательных учреждений должно осуществляться за счет средств областного бюджета. Считала предложенный срок исполнения решения суда недостаточным, просила его увеличить на срок не менее 12 месяцев.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСКВ № 45» - заведующая ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДС № 25» - заведующая ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСКВ № 98» - заведующая ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСКВ № 68» - заведующая ФИО8 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСКВ № 46» - заведующая ФИО9 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСКВ № 84» - заведующая ФИО10 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства образования Иркутской области ФИО11 в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав доказательства в материалах дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится обеспечение выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Постановление № 1006) установлен комплекс мер, необходимый для обеспечения антитеррористической защищенности зданий образовательных организаций.

В п. 5 Постановления № 1006 указано, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территории) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территории), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Согласно п. 6 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с п. 7 Постановления № 1006 степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей государственных статистических данных о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, а также на основании сведений о возможных угрозах совершения террористического акта в районе расположения объекта (территории).

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде. Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.

В соответствии с пп. «в» п. 13 Постановления № 1006 к объектам (территориям) третьей категории опасности относятся, в том числе, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек.

Помимо общих мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности любых объектов образования вне зависимости от присвоенной категории, к защищенности объектов первой, второй и третьей категорий предъявляются дополнительные требования.

В соответствии с пп. «б» п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности одним из дополнительных мероприятий является обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 15 ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 3, 7.1, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального города, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с Уставами МБДОУ «ДС № 25», МБДОУ «ДСКВ № 45», МБДОУ «ДСКВ № 46», МБДОУ «ДСКВ № 68», МБДОУ «ДСКВ № 84», МБДОУ «ДСКВ № 98», Положением о комитете по образованию администрации г. Братска, утвержденным решением Думы г. Братска от 16.06.2006 № 179/г-Д, распоряжением администрации муниципального образования г. Братска от 28.12.2022 № 398 «О полномочиях комитета по образованию г. Братска» указанные учреждения являются некоммерческими организациями, учредителем которых и собственником их имущества является администрация муниципального образования г. Братска, а комитетом по образованию администрации г. Братска осуществляются функции и полномочия учредителя.

С учетом требований к обеспечению антитеррористической безопасности МБДОУ «ДС № 25», МБДОУ «ДСКВ № 45», МБДОУ «ДСКВ № 46», МБДОУ «ДСКВ № 68», МБДОУ «ДСКВ № 84», МБДОУ «ДСКВ № 98» проведено категорирование объектов (территории).

По информации ОВО по г. Братску – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» № 714/17/7-1860 от 10.12.2024 в МБДОУ «ДС № 25», МБДОУ «ДСКВ № 45», МБДОУ «ДСКВ № 46», МБДОУ «ДСКВ № 68», МБДОУ «ДСКВ № 84», МБДОУ «ДСКВ № 98» не выполнены мероприятия: а) в соответствии с пп. «б» п. 25 ПП РФ № 1006, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, срок до 02.10.2021; б) в соответствии с пп. «в» п. 25 ПП РФ № 1006, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, срок до 02.10.2021.

11.04.2025 мэр г. Братска направил обращения министру финансов Российской Федерации, министру просвещения Российской Федерации о разъяснении порядка финансирования образовательных программ, в том числе по охране объектов образовательных учреждений в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях.

16.05.2025 на указанное обращение директором департамента кадровой политики Минпросвещения России дан ответ, в котором изложена позиция о том, что охрана зданий муниципальных образовательных организаций осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из обращений, ответов, служебных записок комитета по образованию администрации г. Братска, МБДОУ «ДС № 25», МБДОУ «ДСКВ № 45», МБДОУ «ДСКВ № 46», МБДОУ «ДСКВ № 68», МБДОУ «ДСКВ № 84», МБДОУ «ДСКВ № 98», следует, что физическая охрана данных образовательных учреждений с привлечением специализированной охранной организации отсутствует.

На момент рассмотрения дела данных о том, что учреждения заключили контракты на физическую охрану, также не имеется.

С учетом приведенных выше правовых норм обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся является обязанностью образовательной организации, подлежащей финансированию за счет средств местных бюджетов.

Исходя из положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», с учетом Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), суд приходит к выводу, что администрация г. Братска и его отраслевой орган - комитет по образованию администрации г. Братска, исполняющие функции и полномочия учредителя, собственника имущества учреждения, в соответствии с возложенными на них полномочиями, также обязаны принять меры по контролю, обеспечению надлежащего исполнения образовательными учреждениями обязанности по обеспечению образовательных учреждений физической охраной, с учетом предъявляемых законом требований.

Непринятие комплекса мер по антитеррористической защищенности зданий образовательных учреждений, как объектов массового пребывания людей не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009.

Отсутствие в зданиях образовательных учреждений физической охраны, соответствующей требованиям закона, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних детей и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также причинение ущерба имуществу.

Отсутствие денежных средств на данные цели в бюджете муниципального образования и у образовательных учреждений не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих полномочий, в том числе закрепленных федеральным законодательством, влечет нарушение прав граждан, их защищенности.

По указанным основаниям доводы представителя административного ответчика – комитета по образованию администрации г. Братска о том, что финансирование охраны объектов образовательных учреждений должно осуществляться за счет средств областного бюджета, не принимаются судом.

Исходя из заявленных требований, административный истец не ставит вопрос о финансировании охраны образовательных учреждениям, источниках финансирования, бюджетных полномочиях.

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в том числе в силу отсутствия финансовой возможности.

В свою очередь, образовательные учреждения не вправе самоустраниться от решения вопросов обеспечения охраны данных учреждений. Финансирование может осуществляться как за счет соответствующих бюджетов, так как за счет иных средств учреждений.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам законными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроках исполнения судебного решения, с учетом мнения сторон, суд считает разумным установить срок в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок будет достаточным для соблюдения процедур бюджетного финансирования, конкурсной процедуры и иных процедур, производства необходимых работ, с учетом возможного негативного влияния на образовательный процесс, и при этом будет способствовать активизации работы административных ответчиков по устранению нарушений, соблюдению прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

Доводы представителя административного ответчика Комитета по образованию администрации г. Братска о том, что на фактическое исполнение судебного решения потребуется время более 12 месяцев, не принимаются судом, поскольку административные ответчики в дальнейшем не лишены возможности ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с обоснованием причин невозможности исполнения судебного решения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 84» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 84» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 68» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 68» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 46» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 46» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, комитет по образованию администрации г. Братска, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, обеспечить охрану объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: (адрес), сотрудниками частных организаций, вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований об установлении иного срока исполнения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 18.07.2025.

Судья Р.А. Пащенко