Дело 2а-517/2025 (2а-3996/2024)
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1, с 19 апреля 2024 года состоит на учете ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» с диагнозом ........ Согласно информации МРЭО ГИБДД Пермского края 16 января 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № (категории «.......») на право управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Кировского района города Перми обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, так как в результате наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Административный истец прокурор Кировского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района города Перми Бушуева В.Д. настаивала на доводах административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, указал, что работает в доставке продуктов, платит ипотеку, водительское удостоверение необходимо для осуществления трудовой деятельности, алкоголь не употребляет.
Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно
Заслушав пояснение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от 08января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1, 16 января 2019 года получил водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «....... сроком действия до16января 2029 года /л.д.7/.
Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» от 04 октября 2024 года, представленной административным истцом, ФИО1 с 19 апреля 2024 года состоит на учете с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» F10.1 /л.д.7/.
Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» представленной по запросу суда от 06 декабря 2024 года следует, что с апреля 2024 года ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: «.......». Лечился на дневном стационаре с 26 июня 2024 года по 12 июля 2024 года, выписан по окончании курса. С мая 2024 года наблюдается у врача психиатра-нарколога, последнее посещение в ноябре 2024 года с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя, фаза воздержания».
Согласно телефонограмме от 06 ноября 2024 года старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д., ФИО1 пояснил, что имеет водительское удостоверение, состоит на учете в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер», планирует сняться с учета через полгода /л.д.10/.
Постановлением Правительства Российской Федерации от29декабря2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от30декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1), принимает врачебная комиссия в случае не менее одного года подтвержденной стойкой ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (в рассматриваемом случае не менее одного года).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Материалами дела установлено, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами. Постановка на учет в медицинском учреждении, выставленный диагноз незаконными не признаны, самим административным ответчиком не оспариваются.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1 имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно Порядку осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от02 мая 2023 года №264, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Пунктом 115 указанного Порядка установлено, что основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серия и №, выданное 16 января 2019 года.
Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и № в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева