73RS0004-01-2025-004205-44
№ 2а-2491/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» о признании незаконными решения врачебной комиссии, постановки на диспансерный учет, возложении обязанности снять с диспансерного учета,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» о признании незаконным решения врачебной комиссии, постановку на диспансерный учет, возложении обязанности снять с диспансерного учета.
В обоснование требований указал, что 2 июня 2022 года у него закончился срок водительского удостоверения, для получения водительского удостоверения необходимо было пройти медицинское освидетельствование, 24 мая 2025 года он обратился в организацию ООО «Мед-Профи» для прохождения медицинской комиссии, при осмотре врачом-наркологом ему сообщили, что он состоит на учете в наркологическом диспансере и, соответственно, не может получить допуск медицинской комиссии для получения водительского удостоверения.
26 мая 2025 года он обратился в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», где получил справку о том, что он состоит на наркологическом учете, врач пояснил, что его поставили на учет из-за неоднократного задержания сотрудниками полиции, однако каких-либо задержаний в отношении него сотрудниками полиции не было. Также он спросил, как можно сняться с этого учета, ему сообщили, что необходимо пройти обследование. Пройдя обследование ему дали справку о том, что он имеет <данные изъяты>. Полагает, что алкогольной зависимости у него никогда не было, на учет его не ставили, каких-либо документов он не подписывал, сотрудниками полиции не задерживался и не привлекался, каких-либо звонков и извещений ему не поступало.
Просит суд признать незаконной постановку его на наркологический учет ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», возложить на ответчика обязанность снять его с наркологического учета.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконными решение врачебной комиссии от 10 июня 2025 года, его постановку на диспансерный учет, возложить на ответчика обязанность снять с диспансерного учета.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить, поскольку судебная экспертиза подтвердила его доводы.
Представитель административного ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила рецензию, которую просила учесть при принятии решения.
Заинтересованные лица по делу - врач ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО3, председатель врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ ФИО4, заместитель председателя врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ ФИО5, член врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ ФИО6, представители заинтересованных лиц по делу Министерства здравоохранения Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 47 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору (часть 1).
В соответствии со статьей 26 вышеуказанного Закона Российской Федерации в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1). Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3).
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).
Таким образом, вопрос о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры.
В соответствии с информацией, представленной УМВД России по Ульяновской области ФИО1 2 июня 2012 года было выдано водительское удостоверение №№, категории «В», которое действительно до 2 июня 2022 года.
В целях получения заключения врача психиатра-нарколога о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 обратился в медицинскую организацию, где ему сообщили, что в отношении него имеются сведения в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
Решением врачебной комиссии, оформленное протоколом от 13 мая 2022 года № 88, данные на ФИО1 внесены в электронную базу данных ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: употребление алкоголя Z72.1, с указанием при личном обращении установить наркологический диагноз и сроки ДН.
Указанные сведения внесены в Электронную базу данных ГУЗ УОНКБ на основании сведений, полученных из ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска, медицинские исследования не проводились.
25 мая 2025 года ФИО1 обратился в ГУЗ УОНКБ с заявлением о прохождении диагностики в амбулаторных условиях.
Решением врачебной комиссии от 10 июня 2025 года № 112 постановлено внести изменения в Электронную базу данных ГУЗ УОНКБ, ФИО1 установлена нуждаемость в диспансерном наблюдении по месту жительства пациента сроком на 2 года, режим посещения врача психиатра-нарколога ежемесячный, установлен диагноз<данные изъяты>
Полагая незаконными и необоснованными поставленный диагноз, внесенные изменения в электронную базу данных больницы, организацию диспансерного учета, административный истец обратился в суд.
Из представленных в материалы дела сведений ФИС Госавтоинспекции МВД России следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 11 июня 2013 года по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения); 29 декабря 2024 года, 6 января 2025 года, 18 марта 2025 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства).
ИЦ УМВД России по Ульяновской области на запрос суда сообщило о том, что оперативно-справочная картотека сведениями о привлечении к административной и уголовной ответственности ФИО1 не располагает.
Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОП (по обслуживанию микрорайона Новый город) ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20 июня 2025 года ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в злоупотреблении спиртными напитками, нарушении общественного порядка замечен не был, жалоб на него не поступало, к уголовной, административной ответственности не привлекался. Согласно характеристике ООО «МОК» ФИО1 работал в организации в должности фрезеровщика 5 разряда с 14 мая 2024 года по 13 мая 2025 года, зарекомендовал себя как грамотный и квалифицированный специалист, характеризовался как человек трудолюбивый, коммуникабельный, добродушный.
Для проверки доводов административного иска судом по ходатайству истца была назначена судебная амбулаторной судебно-психиатрическая экспертиза.
Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 12 сентября 2025 года № 380 следует, что <данные изъяты>
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение составлено и подписано членами комиссии экспертами по результатам амбулаторного обследования ФИО1 и исследования его медицинской карты, материалов настоящего дела.
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов ГАУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в медицинской карте, а также имеющимся в материалах дела.
Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доказательств обратного со стороны административного ответчика не предоставлено. Письменная консультация врача-консультанта по телемедицине ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии имени В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО7 от 11 августа 2025 года о выставленном ФИО1 предположительном диагнозе: <данные изъяты>, опровергающим выводы судебной экспертизы, она содержит лишь предположительный диагноз по предварительному изучению сопроводительной учреждением медицинской документации.
Таким образом, судом установлено, что поставленный ФИО1 не нашел своего подтверждения, постановка указанного диагноза и решение о постановке на диспансерный учет являются клинически необоснованными, действиями административного ответчика нарушены права административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанная совокупность в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена.
На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУЗ УОНКБ обязанность прекратить диспансерное наблюдение в отношении ФИО1
Решение суда является основанием для исключения из электронной базы данных ГУЗ УОНКБ сведений в отношении ФИО1
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» о признании незаконными решения врачебной комиссии, постановки на диспансерный учет, возложении обязанности снять с диспансерного учета удовлетворить.
Признать незаконным решение врачебной комиссии государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 10 июня 2025 года № 112 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконными действия государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» по организации диспансерного наблюдения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» обязанность прекратить диспансерное наблюдение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для исключения из электронной базы данных государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» сведений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Р.Сейфуллина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года.