дело № 2-1729/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,
при секретаре Чирихиной Т.С.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее- Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указывая, что в результате контрольных мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «Честный знак» выявлена продажа немаркированного товара и наличие признаков нарушения п.6 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», что выражено в реализации товаров, в отношении которых в систему маркировки внесены сведения «выведен из оборота».
Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот; обязать ответчика довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
Представитель истца Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 6 июля 2023 г., требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что в связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований в адрес ФИО2 объявлялись предостережения от 9 декабря 2022 г. №21-462-П, от 15 мая 2023 г. №21-129-П, возражения на которые от ответчика не поступали. Несмотря на выданные предостережения, ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ответчика, на дату подготовки искового заявления зафиксировано 4 отклонения, что свидетельствует о неоднократном нарушении обязательных требований и нежелании хозяйствующего субъекта добровольно их устранять.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
От ответчика ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки в суд по причине участия во Всероссийских соревнованиях в г.Ярославле.
Разрешая заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для отложения судебного заседания, поскольку ответчик ФИО2 заблаговременно извещен о рассмотрении дела, что подтверждается телефонограммой от 20 июня 2023 г., исковое заявление получил 25 мая 2023 г., направленное в адрес ФИО2 судебное извещение и определение о подготовке дела к судебному разбирательству адресатом не получено, конверт возвращен в суд по истечении срока, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представил, не был лишен возможности воспользоваться своим правом на ознакомление с материалами дела, подачу возражений, участие в судебном заседании его представителя.
Руководствуясь ст.167, 169 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 322, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору от 9 июля 2012 г. N 693.
В силу п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19 января 2001 г., его основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, что следует из выписки ЕГРИП.
В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного набора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 5, 16 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.
При этом участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п.19 ст.2 названного Федерального закона).
В соответствии с п.8 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 20018 г. №792-р, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное;
пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков; пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.
Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее- Правила маркировки) на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в пп. «е» и «ж» п.2 настоящего постановления.
Согласно п.2 Правил маркировки «маркированные товары»- товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 8 декабря 2022 г. в период с 11.00 час. до 14.00 час. и в период с 12 мая 2023 г. в период с 11.00 час. до 14.00 час. проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 продукции категории «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2 при следующих обстоятельствах.
Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в период с 31 декабря 2020 г. в 16.31 час. по 31 декабря 2020 г. в 16.49 час. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) осуществлена эмиссия-внесение кода с вводом в оборот товара товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», категории «Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ», с присвоенным кодом идентификации 010290002192019721 lrujonsS;rDpNP.
25 ноября 2021 г. в 16.11 час. указанный товар выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №464199614403002311402, код товара №02900021920197, наименование «Одежда Комплект д/мал. Танк р. 116 Без скидки!» стоимостью 1 999 руб.).
Однако 8 ноября 2022 г. в 09.27 час. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 21539996144030023114023) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации, а именно 01029000219201972 lrujonsS;rDpNP, категории «Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ», наименование: «Одежда Комплект д/мал. Танк р.116 Без скидки!» стоимостью 1999 руб. с кодом товара 02900021920197.
Также из анализа сведений, указанных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru в период с 31 декабря 2020 г. в 16.31 час. по 31 декабря 2020 г. в 16.49 час. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) осуществлена эмиссия- нанесение кода с вводом в оборот товара товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», с присвоенным кодом идентификации 01029000219201972 lrsS321bGZChDL.
3 февраля 2021 г. в 14.36 час. указанный товар выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 477709283440300079686, код товара № 02900021920197, категория «Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ» наименование «Одежда зима Куртка «Алина» 8л. 128 малина-орех (ACTIVE) Без скидки!» стоимостью 2100 руб.), адрес реализации: 462420, <...>. Однако 15 марта 2023 г. в 17.29 час. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 25351996144030023114023) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 01029000219201972 lrsS321bGZChDL товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», наименование «Одежда зима Куртка «Алина «9л. 134 розовый- голубой (ACTIVE) Без скидки!» стоимостью 2100 руб., с кодом товара 02900021920197.3).
Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия от 8 декабря 2022 г. и от 12 мая 2023 г., составленных ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3
Таким образом, ИП ФИО2 8 ноября 2022 г. в 09.27 час. и 15 марта 2023 г. в 17.29 час. реализованы товары («Одежда Комплект д/мал. Танк р. 116 Без скидки!»; «Одежда зима -куртка «Алина «8л. 128 малина-орех (ACTIVE) Без скидки!»), в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и нарушениях обязательных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» и нарушении предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком требований соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, требования иска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежат удовлетворению.
Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 г. �