УИД 63RS0№-76
административное дело №а-5561/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Рассказчиковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, прокурора Роговой О.В., административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о частичной отмене административных ограничений, в обоснование требований указав, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно характеристике по месту жительства характеризуется как отзывчивый и вежливый, добропорядочный жилец; соседи отзываются положительно, не был замечен в нарушении общественного порядка; к административной ответственности не привлекался; является отцом двух несовершеннолетних детей: Лещина <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец ФИО5 на требованиях настаивал, пояснил, что ранее уже обращался в суд с аналогичным заявлением, решением Автозаводского районного суда <адрес> от 15.10.2019г. частично отменены административные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00 часов. Однако, 01.03.2022г. решением суда дополнены ограничения обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрещением выезда за пределы <адрес>. После этого он к административной и уголовной ответственности не привлекался, нарушений надзора не имеет, положительно характеризуется по месту жительства и работы.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку ФИО2 судим неоднократно за тяжкие преступления.
Административный ответчик ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на заявление не представил, что не препятствует рассмотрению вопроса по существу.
Прокурор в своем заключении полагал, что административные исковые требования ФИО2 с учетом сведений, характеризующих его личность, возможно удовлетворить частично, отменив ранее установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 час.; запрещения выезда за пределы г. Тольятти Самарской области и уменьшить количество обязательной явки на регистрацию до одной в месяц.
Стороны не возражали против частичной отмены ранее установленных ограничений при сохранении административного надзора.
Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора и исследовав письменные материалы административного дела, полагает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 05.03.2018г. состоит на профилактическом учете в ОП по <адрес> 2 У МВД России по <адрес>, ранее неоднократно судим.
Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от 02.03.2015г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновский области.
01.03.2018 года освобожден по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости 01.03 2026 года.
Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до конца погашения судимости на 8 лет со следующими административными ограничениями:
- один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.
Решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично отменены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов.
Однако ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится не добросовестно, неоднократно совершил ряд административных правонарушений по ст. 19.24 ч.2, 20.21 КоАП РФ, в связи с чем решением Автозаводского районного суда <адрес> от 01.03.2022г в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрещение выезда за пределы <адрес>.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно характеристики председателя совета ТОС-12 с места жительства административного истца, проживающего по адресу: <адрес> б-р Гая, 16-66, ФИО1 проживает по указанному адресу с 2018 г. с гражданской женой ФИО7 и двумя детьми: Павлом, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Артемом, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно представленной характеристики ст. лейтенанта полиции УУП ОП по АР № УМВД России по <адрес>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> б-р Гая, 16-66, с гражданской женой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и двумя несовершеннолетними детьми: Павлом, 11.08.2014г. рождения, и Артемом, 16.04.2019г. рождения; жалоб от соседей не поступало; характеризуется удовлетворительно; в 2022г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в период нахождения на профилактическом учете под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ по факту не уведомления ОВД в течении трех рабочих дней об увольнении с работы, назначено наказание в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ по факту не уведомления в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ по факту нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 22.20 час. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 13.03.2022г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушил масочный режим), назначено наказание в виде предупреждения.
С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и представленных в материалы административного дела доказательств, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, за истекший период административного надзора достигнуты не в полном объеме, при этом с учетом того, что ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживает с семьей, положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд считает возможным требования удовлетворить частично отменив административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации одним раз в месяц, сохранив одну явку в ОВД для регистрации в месяц, что не противоречит требованиям действующего законодательства об административном надзоре и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Исполнение сотрудниками органов внутренних дел установленных в отношении ФИО1 административных ограничений соответствует условиям таких ограничений и не свидетельствует о нарушении конституционных прав поднадзорного лица, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Отменить частично ФИО2 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Остальные административные ограничения оставить прежними.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение в окончательной форме принято 18.04.2023 года