31RS0002-01-2022-004026-40
2-2947/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 02 декабря 2022 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Москаленко А.И.,
при секретаре Радомской Н.В.,
с участием представителя ответчика АО «Региональный расчетно-кассовый центр» – ФИО1,
в отсутствие истца ФИО2, прокурора Белгородского района,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Региональный расчетно-кассовый центр», о признании незаконными и неправомерными действия по получению и обработке персональных данных,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Региональный расчетно-кассовый центр», в котором, ссылается на то, что ответчик не являясь оператором по обработке персональных данных, получив незаконно персональные данные истца осуществляет неправомерные действия по их обработке, без получения его согласия, просил признать незаконными действия АО «Региональный расчетно-кассовый центр» по получению и по обработке персональных данных истца без согласия субъекта.
В обоснование заявленных требований указал на то, что ответчик с июня 2022 года ежемесячно направляет в отделение почтовой связи ОПС 308519 информационные листы под названием единый платежный документ за жилищные коммунальные услуги. Своего согласия ответчику на обработку своих персональных данных и их передачу не давал.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, путем направления электронного заказного письма, согласно уведомления о вручении 80401578928547, получено - 26.11.2022, просил рассмотреть иск в его отсутствие. Кроме того, представил суду возражения относительно возражений ответчика.
Истцом было заявлено ходатайство о привлечении к разбирательству по делу представителя истца на основании ст. 50 ГПК РФ. В удовлетворении данного ходатайства было отказано, поскольку истец не лишен возможности самостоятельно обратиться за оказанием юридической помощи, заключив соглашения с адвокатом, либо направить в суд представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала ранее поданные возражения. Пояснила, что форма и содержание ЕПД полностью соответствует нормам ЖК РФ, а также требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».
Прокурор, привлеченный к участию в деле по ходатайству истца, для дачи заключения в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления уведомления курьерской почтой, получено - 28.11.2022, подано письменное ходатайство, в котором он, ссылаясь на то, что предусмотренных ст.ст. 43, 45 ГПК РФ оснований для участия прокурора в рассмотрении дела с учетом категории спора не имеется, просил исключить его из числа лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах судом на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, получившим оценку в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.. 1, 2 ст. 152.2 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).
Согласно п. 5, 6 ст.3Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ предоставление персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, а распространение персональных данных – раскрытие таких данных неопределенному кругу лиц.
Положениями ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в том числе, в следующих случаях:
- обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта) (п.3.1);
- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п.5);
- обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (п.7).
Из п.6 ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ следует, что, если обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта обработка персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.
Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ).
Согласно п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующим за истекшим расчетным периодом.
В соответствии с п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
В п. 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Согласно п.п. 3 и 4 ст. 2 упомянутого Федерального закона платежным агентом может являться юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. При этом платежным агентом является либо оператор по приему платежей, либо платежный субагент.
Под оператором по приему платежей - платежным агентом понимается юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
Платежным субагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (пункт 5 статьи 2 упомянутого Федерального закона).
Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» содержит понятие «поставщик». Так, поставщиком, в частности, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием наличных денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником (адрес обезличен).
В силу вышеназванных положений Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» суд приходит к выводу, что АО «Региональный расчетно-кассовый центр» осуществляет деятельность оператора по приему платежей, в связи с чем формирует единые платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг и направляет их потребителям коммунальных услуг, в том числе в адрес истца.
Форма и содержание ЕПД, формируемых АО «Региональный расчетно-кассовый центр», соответствует требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг и Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».
Кроме того, ЕПД содержит банковские реквизиты поставщиков коммунальных услуг, с которыми у АО «Региональный расчетно-кассовый центр» заключены договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
Также суд обращает внимание на то, что решениями Белгородского районного суда Белгородской области от 02.06.2022 и от 27.06.2022, оставленными без изменения апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда, соответственно, 13.09.2022, 22.09.2022, 25.10.2022 (размещены на сайте Белгородского областного суда), МОВ и ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», АО «Газпром газораспределение Белгород» о защите персональных данных (с участием третьего лица АО «Региональный расчетно-кассовый центр»).
Истцом в материалы дела не предоставлено каких-либо доказательств получения, обработки и распространения ответчиком персональных данных истца.
Иные доводы истца, отраженные в возражениях на возражения ответчика направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.
В отношении указаний истца о наличии оснований для вынесения частного определения, приведенных в заявлениях ФИО2, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Таким образом, вынесение частного определения является правом, но не обязанностью суда. Более того, основанием для вынесения такового являются случаи нарушения законности.
Вместе с тем, таких обстоятельств судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, характер правоотношений сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Региональный расчетно-кассовый центр», о признании незаконными и неправомерными действия по получению и обработке персональных данных, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья А.И. Москаленко
Мотивированный текст решения изготовлен: 09.12.2022
Решение12.12.2022